以工补农 实现“三赢”

　　每亩地政府补贴700多元，三年时间离石区发展核桃林20．8万亩，三年后仅此一项全区农民人均纯收入就可达到6000元以上

　　本报讯 （记者 王志峰 实习生武海凤）“我的这些核桃树今年就能挂果，明年就有了效益，三年后亩收入就可达到两三千元，这些树都是政府掏钱为我们种植和管理的。免了农业税我们就感到很知足了，想不到政府现在又给我们发了这么大一个‘红包’，我们农民心里真是敞亮啊！”8月12日，吕梁市离石区田家会街道办农民王双应，边在旱塬坡地上作务自家核桃林下的大豆田，边和记者唠嗑，幸福和满足写在了他的脸上。近年来，离石区根据全区工业发展迅速，而农业十分薄弱的现状，探索出了一条以工补农，实现转型发展的新路。

　　离石区属于典型的黄土丘陵沟壑区，境内山高坡陡，沟壑纵横。“山无一处绿，无风也起尘”曾是人们对这里自然条件的生动描述。“十年九旱，靠天吃饭”是这里农业生产状况的真实写照。原来这里的农民主要种植一些传统农作物，由于生产条件差，正常年景亩收入不过二三百元，长期以来，这里的农业生产投入与产出比一直保持在1？0．8－1？1．2，农民收入低而不稳，2005年全区农民人均纯收入仅有906元。

　　另一方面，离石区矿产资源丰富，近年来该区工矿业发展十分迅速，2008年全区生产总值完成53．02亿元，财政收入完成20．59亿元，区域经济跃上了新台阶。但资源毕竟是有限的，响应国家号召，采取以工补农的形式，全面提高农业生产能力，增加农产品附加值，实现全区经济的可持续发展，是区委、区政府达成的共识。

　　2006年，在充分调查研究的基础上，该区确定对全区境内19．6万亩宜林荒山荒坡以及20余万亩难以耕种的坡耕地，全部实现经济林、生态林覆盖，走出一条工业反哺农业的产业化道路。该区林业局一名副局长说：“当初我们选择核桃产业，主要是遵循‘山上长啥来种啥，山上咋长就咋种’的生态规律，当地山坡上有生长了几十年、甚至上百年的核桃树，目前还是盛果期。”核桃是一种耐旱、耐贮存的避灾产业，但培育核桃需要一个漫长的过程，就是最新品种进入盛果期也需要七八年时间，如果将支农资金直接补给农民，很可能还会出现“年年栽树不见树，地地有苗不结果”的尴尬局面。于是该区通过整合支农资金，采取区、乡配套的措施，所栽种的核桃林全部由政府出资，每亩地投资700多元，再组织专业工程队施工。工程则通过公开招标，按进度按合同付款，三年成活后无偿交给农民，全区农民不用花一分钱平均每人就可以拥有两亩核桃林，真正实现了“政府买单，农民受益”的目标。农民在零投入前提下，按照“树随地走”的政策，接管核桃林后，只需做好日常管护工作，产、供、销均由政府部门和社会中介组织完成。

　　为了保证核桃生产的经济效益，该区成立了核桃产业发展服务中心，聘请一批省内外知名专家，无偿为广大农民提供技术服务，并且做到了一村有一名技术员。今年部分果园已开始挂果，预计三年后进入盛果期，仅此一项全区农民人均纯收入就可达到6000元以上。目前全区核桃林面积达到20．8万亩，全区林木覆盖率提高了14．6％，真正实现了经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。