时任厦门纺织厂党委书记，第二任杏林区委书记；今年78岁。

　　郑德发在杏林、集美住了30多年，连续担任厦门纺织厂党委书记、杏林区委书记、集美区委书记，直到退休，他仍然居住在杏林。

　　从当初只有六家国营商店到允许小商贩摆摊，从马路的单行道变成双向车道，郑老都是见证者。那一年，正好是1978年。

　　政府允许商贩卖货

　　国营的食品店、水产店、食杂店、饮食店、蔬菜店，1978年前杏林仅有的几家国营商店，每个月国家发放给居民的票子，都要去这些国营商店领取。

　　“因为只有这几家商店，所以每次去都得排很长的队，有时去买到的还是臭掉的鱼。”郑老说，“像我平时都要上班，所以只能周末去排队买，这个周末买不到就下个周末去，一个月四个周末总有一个周末可以买到。”

　　票多、商店少，东西卖光了，自然就关门了。“晚上9点钟，整个杏林就变得静悄悄的，店铺都关门了，有时想要买个东西都找不到地方。”

　　直到1978年，为迎接国家经济恢复，国务院批准成立杏林区。

　　1978年9月，杏林区政府挂牌成立。刚成立的区政府还不到10个人，到1978年底才增加到近30人。由于没有资金，政府无法进行城市建设，除了工厂扩大规模、更换部分设备外，只能做些民政工作，例如维护社会治安、维护道路、管理中小学、进行计划生育等。

　　值得一提的是，区政府成立后，政府允许一些小商贩摆摊位经营，卖一些吃的和日杂用品，这也大大方便了市民，改变了只能去国营商店买东西的单一形式。

　　拓宽马路，降陡坡

　　上世纪70年代的杏林，没有一条像样的马路。单行道、土路、陡坡，公交车就在这样的路上行驶。可以说，30年前住在厦门岛外的人要进趟岛，是件不容易的事。

　　郑老1977年到厦门纺织厂任党委书记。那时，杏林已经开通了一班进岛的公交车，也是唯一一班进岛的公交车，每半小时一班，一张票0.48元。当时每月工资只有41元左右，票价不便宜，所以，干部下乡都是骑自行车。

　　杏林区政府成立后，政府出资将公交车所经过的杏北路进行拓宽，并降陡坡，铺上了柏油马路，改成了双向车道。

　　“由于政府资金有限，改造的路程只有1公里，但也大大改善了杏林的交通状况。”郑老说。

　　1977年，杏林的厦门纺织厂是国营大厂，有3200人，到了1978年已有近4000名员工。

　　郑老回忆，当时，人人都用布，但由于匹数有限，经常可以在街上看到有人穿着打补丁的衣服，而且，工厂的厂服也需要布料，“由于全国上下物资奇缺，纺织厂可以用零布头向糖厂、食品厂等价交换一些紧缺的物资，换来的物资全部送到单位食堂，所以，当时厦门纺织厂的食堂伙食是最好的。”

　　除了伙食好外，郑老还改革了上班的时间，将原来的三班运转改成了四班运转，原来每周放假1天改为8天放假2天，以此来提高生产效率和利润，“改了上班时间后，纺织厂一年生产的布匹有6500万米，可供500万-600万人用，但当时厦门只有20万人，所以大部分都外销。”