本报记者温淑萍

　　暑期结束，国内航线机票价格屡屡下挫，二折、三折这样的“白菜价”机票屡见不鲜，但“儿童票可享受5折优惠” 的规定不仅没让儿童享受到优惠，反而在乘坐飞机时比成人还要多掏钱！

　　根据民航局1996年颁布实施的《中国民用航空旅客行李运输规则》规定，婴儿(2周岁以内)按同一航班成人普通票价的10%购买(免机场建设费和燃油税)，不提供座位；儿童(2~12周岁)按同一航班成人普通票价的50%购买 (免机场建设费，燃油税减半)，儿童不能持成人票登机。

　　这一规定的结果是，不管成人票价是多少，2~12岁的儿童在购买机票时都要支付机票全价的50%。在航空旺季时，成人票价高至八九折，儿童能买到5折的机票是一种优惠；可在航空淡季时，成人票价仅2~3折，如果儿童仍然按照全价打5折的“优惠”购买机票，意味着比成人还要多掏一倍的钱。

　　为改变这种局面，国内多家航空公司开始试行儿童票的优惠政策，比如国航今年3月份开始抛出低于5折的儿童机票，南航、上航、海航等也放开政策允许儿童购买折扣较低的成人舱位。各大航空公司自行制定的山寨政策“倒逼”民航局尽快修改有关儿童票的相关规定。

　　淡季时允许儿童持成人票登机

　　“其实这个问题已经存在很久了。”航空公司解释说，“淡季成人票价已跌至2折、3折时，我们一般是允许儿童持成人票登机的，不过儿童买成人票时，要另外缴纳50元的机场建设费，不能豁免。”

　　易网通游易网有关负责人介绍说，目前许多航空公司都默许儿童持成人票登机，而且国航还从今年3月份开始推出了低于5折的儿童票，当市场价低于5折时，允许儿童按市场价购买机票，免收机场建设费。

　　不过，低于5折的成人特价机票是不接受退票和改签的，或者要收取一定费用，但儿童机票在退票和改签时都是免费的。这也就意味着，如果儿童购买了成人机票，这些优惠权利也自动放弃了。

　　允许儿童持成人机票登机只是航空公司一时的“变通”方法，并不可全面推行，因为大量儿童买成人票会引起飞机核定重量的误差，从而引发安全隐患。

　　专家呼吁儿童票应“折上折”

　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮认为，当机票高于50%时，儿童适用半价；低于50%时，就应该适用低于50%的票价，这样相对来说合理一些。如果想更加合理，儿童票就应该在成人打折机票基础上再实行半价，当成人打2折时，儿童就应该在2折基础上再实行半价；如果成人打6折，儿童就应该打3折。所以，现有的条款滞后于市场经济，失去了社会效应。

　　他认为：“民航法规严重滞后于市场经济的发展，是造成儿童机票价格高于成人机票价格的重要原因。”

　　国资委官方网站近日挂出了一条颇让人惊喜的“表扬稿”，文中称赞国航为满足儿童旅客乘机需求，在国内航线首次推出了低于5折的儿童票价。有媒体甚至引用国资委有关人士的话称，有航空公司主动打破“陈规”推出适宜的儿童票价格，这标志着儿童票5折硬规开始“破冰”，相信民航局也将尽快推出新政，消除儿童票贵于成人票的荒唐现象。