2009年8月初，美国电影制片人杰拉德-格林及其妻子帕特丽夏被指违反了美国《反海外腐败法》，向一位泰国旅游官员行贿以得到在曼谷举办国际电影节的合同。相关审判目前还在进行之中。

　　这是美国《反海外腐败法》实施后首个涉及娱乐业的案件。而多种迹象表明，全球反海外商业腐败行为已是大势所趋。

　　原因何在？除了全球各地区企业间商业活动大幅增加之外，全球目前所处于的金融危机触底反弹阶段，也正促使包括《反海外腐败法》在内的多项法律准则加快实施频率、扩大实施范围。

　　海外腐败知多少

　　由于历史原因，很多发展中国家行政性垄断资源过多，法律监管不到位，从而倒逼跨国公司将视线从技术研发、服务提升等本位职责，渐次转移到了对所谓关键行政部门和人员的贿赂上来。

　　而跨国公司的“实践”结论是，后者的投入将会事半功倍地提升其海外市场业绩。

　　其中最出名的是，1976年2月，美国洛克希德公司竟然以1210万美元的贿金获得了全日本航空公司4.3亿美元的交易合同，闻者哗然。洛克希德公司总裁科特奇恩也因此辞职。

　　早在1990年代，美国证券交易委员会的调查显示，400多家公司承认它们以往在海外存在非法的或有问题的交易，主要是向外国政府官员、政治家和政治团体支付了高达30亿美元的巨款，而且多数都是自愿行为。

　　这些公司中，超过117家公司跻身财富500强。其中，美国证券交易委员会1976年5月12日报告给参议院银行委员会的案例揭示，埃克森公司在1963—1972年行贿的金额高达7800万美元；而在通用电气公司和西屋公司为夺取菲律宾核电站合同所进行的激烈斗争中，技术较差的西屋公司为了获得两座价值巨大的核反应堆合同，支付给菲律宾第一夫人“铁蝴蝶”伊梅尔达?马克斯的亲戚1730万美元。

　　美国Titan是一家国防工程承包商和军火商。Titan和洛克希德?马丁公司的合并在2004年受阻的原因部分是由于前者在海外的非法支付行为。2005年3月，美国证券交易委员会指控Titan向贝宁共和国总统的商业咨询顾问支付了超过350万美元的贿金。Titan则被迫缴纳出通过行贿获取的利润大约1200万美元，并且支付罚金13 00万美元。

　　MicrusCorporation是一家私人控股的医疗设备公司。该公司在2005年3月同美国司法部达成了一项协议，以换取司法部不起诉该公司违背《反海外腐败法》的行为。这是由于该公司主动揭发自己的海外贿赂行为，并且采取了相应的补救措施。该公司为了换取美国司法部的不起诉，要向政府支付45万美元的罚金。另外还必须承诺配合司法部针对FCPA(即美国《反海外腐败法》的英文简称)的行动，为公司违背FCPA的行为承担后果，采用一项以前未采用的 FCPA项目，每3年聘请独立的审核专家审核公司内部控制的效果等。但是美国司法部并没有批露该公司具体违背FCPA 的行为。

　　2005年1月6日，生物和农业技术公司Monsanto(孟山都公司)向美国证券交易委员会缴纳了50万美元罚金，作为它违反《反海外腐败法》向印度尼西亚政府官员行贿的惩罚。美国证券交易委员会的起诉书称：一位Monsa nto高级管理人员通过印度尼西亚的一家咨询公司向一位印度尼西亚环保署的高级官员行贿5万美元。因为印度尼西亚环保署可能出台一项不利于Monsanto的生意的管理规则。但是尽管5万美元的贿金被送到那位官员手中后这项规则并没有因此而被废除，随后这位高级经理通过假造发票的方式来掩饰此事。

　　美国证券交易委员会还指控Monsanto曾经向140位现任或前任印度尼西亚官员和他们的家人行贿，贿金总计约70万美元。这70万美元由Monsanto在印度尼西亚控制的两家公司提供。

　　2004年11月，全球最大的通讯商之一朗讯在沙特阿拉伯触犯《反海外腐败法》的丑闻被发现。朗讯被揭发向沙特阿拉伯电信部长Dr.AliAl-Johani行贿1500万到2500万的现金和礼品。《华尔街日报》的封面报道还指出，向Dr.AliAl-Johani的行贿还包括为其在西雅图一家顶级癌症治疗中心支付高达200万美元的治疗白血病的费用，朗讯为此得到了沙特阿拉伯政府50亿美元的订单。

　　2004年10月，媒体报道，一位DaimlerChrysler的前会计师向美国联邦法院举报该公司存在违背《反海外腐败法》的行为。这位会计师说，这家全球最大的汽车制造商之一利用40个银行账号向外国政府官员行贿。

　　FCPA的由来

　　《反海外腐败法》(FCPA)是美国目前监管企业对外行贿的最主要的法律，于1977年制定，旨在限制美国公司个人贿赂国外政府官员的行为，并对在美国上市公司的财会制度做出了相关规定。

　　按《反海外腐败法》，对于犯罪的公司和其他商业实体，可处以最高200万美元的罚金;自然人则会被处以最高1 0万美元罚金和5年以下监禁。而且，根据选择性罚款法的规定，罚金的数额可能会高出更多，实际罚金可能会是行贿所图谋利益的两倍。

　　美国司法部的网站上有这部法律颁布的详细经过和该法律的内容。据称，它是在尼克松因水门事件去职之后，在公众的强烈要求之下，对非法政治捐献和洗钱活动进行调查之后所产生的一个副产品。

　　目前，FCPA的有关规定已经细化到了公司加强内部控制的规定之中，而对海外反腐如此用心并非无来由—上世纪 20年代，美国证券公司通过不向投资者公开信息来获得巨额利益，导致了1929年10月的华尔街大崩盘。此后，美国国会分别通过了《1933年证券法》和《1934年证券交易法》，要求上市公司必须向投资者公开企业状况、证券情况等— 在FCPA制定之后，美国国内一直都有跨国公司争辩说，此法案让他们在跨国竞争中陷入不利地位。

　　美国商业局的一项研究指出，光在1995到1996年间，美国企业因为没有采取贿赂行为，就损失了100个国外合同，共值450亿美元。另外，根据《美国国家出口策略报告》统计，愿意贿赂外国官员的跨国企业可以得到约占总合同数的80%。

　　即使如此，据专门处理《反海外腐败法》相关案件的纽约Shearman&Sterling律师事务所统计，2 009年初，美司法部有91起类似案件正在审理中，是4年前的3倍。美司法部官员称，保证《反海外腐败法》的实施是他们工作中非常重要的部分，仅次于反恐怖主义的行动。

　　目前，联合国、世界经贸合作组织、美洲国家发展组织等国际组织亦将此种反贿赂和公平竞争的理念付诸实践，越来越多的国家赞成在跨国商业竞争中，不应采取贿赂作为赢得合同的手段，这种商业规则得到了越来越普遍的运用。国际组织透明国际也开始每年发布清廉指数和行贿指数来衡量一国的腐败程度。

　　撞击发展中国家

　　经济学家们普遍认为，腐败是向企业增税，重税则必定会妨碍经济发展，即使忽略政治上的影响，在经济上也有最直接的伤害发生。

　　从另一方面来说，良好的商业道德是公司成功与否的重要因素。如果一家公司主动提出对公司内部调查，并通过配合司法部门的调查，公司损失的仅仅是罚款。而让公司管理和商业行为透明化，可以增强投资者信心。反之，如果隐瞒公司的非法行为，很可能会失去未来的大片市场，并令投资者对公司失去信心。

　　根据美国媒体的说法，《反海外腐败法》所针对的主要领域集中于能源、食品供应以及原材料等被严格监管的行业。而在实际的运用过程中，医药、通讯等备受各国政府重视行业企业的行为，也经常受到《反海外腐败法》的严格约束。

　　这部法律尽管在具体订单上可能让美国公司陷入困境，但是对于美国树立自己的形象很有好处。应该把这部法律看成是为维护商业上的公平竞争而制定的。

　　正因如此，这部为约束美国公司和个人行为的法律，对发展中国家起到了很强的撞击作用—即使在这部法律制定之前，美国人惩罚本土企业的行为也已经对其他国家产生了不小的外部影响—1976年2月，此时的日本还是一个典型的发展中国家，FCPA也还未制定，美国洛克希德公司以1210万美元贿金获取日本全日航空公司价值4.3亿美元的飞机交易合同的丑闻败露，洛克希德公司总裁科特奇恩被迫引咎辞职。但是心怀委屈的科特奇恩在《星期六评论》(SaturdayR eview)上发表文章对自己的行贿行为进行辩解，认为商业贿赂现象在日本十分普遍，甚至已经得到全日本社会的默许，这一说法在日本社会引起极大震动。当时的总理大臣以此为契机，对该案件进行了彻查。伴随着一系列严格执法行为的推进，日本商业交易秩序明显好转。

　　任何一个国家在经济高速发展之时，也是有关监管弊病渐次显露并需要及时完善的关键时期。日本的经验表明，只有构建严厉的司法惩治体制，才能从根本上遏制“海外贿赂”的一再发生。

　　说到底，在一些行政因素掌控的领域中，只要手握重权的行政人员敢于放行，无论产品质量如何、无论售价是否合理，跨国公司的触角都能够轻松地占据市场。其间，无力铺设行贿网络的其他企业，无论其实际生产实力如何，统统将被屏蔽在市场之外，而最终为此贿赂行为买单的则是财政资金与公众荷包，由此给整个社会资源带来了极大的浪费。

　　而金融危机爆发后，在全球经济正在逐步进入复苏通道的关键时期，恢复消费者和投资者信心十分重要，这种情况下，减少企业商业贿赂就显得意义重大;其次，全球金融危机对各行业进行了新塑造，实体经济领域需要的是那些真正有实力的企业，而非将精力放在实施商业贿赂的那些企业。