本报讯 记者鲁钇山、薛江华，通讯员刘洪群报道：香港电影《无间道》系列精彩地刻画了香港警方和黑社会的“斗法”，让内地观众印象深刻。在昨天召开的粤港澳第二届法学论坛上，有专家建议，内地应该学习港澳，建立针对反黑的污点证人和卧底证人制度，并加重对涉黑犯罪的刑罚力度。

　　需制定专门反黑法律

　　来自华南师范大学法学院的黄立教授指出，香港和澳门都有专门针对黑社会犯罪制定的法律。比如香港有《社团条例》和《有组织及严重罪行条例》，澳门也有专门的《有组织犯罪法》。

　　相比较下，1979年内地《刑法》没有黑社会犯罪的相关规定，1997年修订的《刑法》规定了“黑社会性质组织”有关的3个罪名。直到2002年，全国人大对“黑社会性质组织”的含义，从组织结构、经济利益、暴力破坏和“保护伞”等4个方面作出了界定。

　　黄立建议，内地应该制定专门的反黑法律，或者至少在《刑法》中设专章(节)集中规定与黑社会犯罪有关的法律，并根据黑社会犯罪的发展和演变，及时更新完善反黑法律。

　　应界定清楚涉黑犯罪

　　黄立认为，对于“黑社会性质组织”的法律规定，内地使用了一些诸如“为非作恶”、“欺压、残害群众”、“称霸一方”等比较模糊的概念。这种模糊的界定很容易使黑社会犯罪变成与历史上曾出现过的“反革命罪”、“投机倒把罪”和“流氓罪”一样的“口袋罪”，什么都可以往里装。

　　为此，他建议细化黑社会性质组织的构成条件，既明确罪状，又限制范围，并注意在语言表达上更为严谨，避免使用带有浓厚文学色彩的形容词。

　　可建立卧底证人制度

　　黄立介绍，针对黑社会犯罪，香港法律规定了特别调查权和专家证据制度。而澳门则有专门针对“污点证人”的刑事程序保护，依据其《有组织犯罪法》第5条规定，对于“迷途知返”又有“立功表现”的黑社会成员将减轻刑罚，甚至豁免刑罚；该法第15条还认可了侦查人员的“卧底”行为，规定“卧底”在从事黑社会犯罪活动人的要求下，接受、持有、藏有、运输或交出武器、弹药或犯罪工具，庇护黑社会成员，筹划或提供集会地点等行为，不受处罚。

　　黄立建议，应该允许使用更多的特殊技术手段，加强视听资料在证据中的作用；建立污点证人和卧底证人制度；加强对证人的保护，给予其特殊的安置和补偿奖赏等。如规定证人在必要时可以不出庭作证；有权利享受警方特殊保护待遇诸如专线电话、专人贴身保护等。