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以基金会模式保障南方科大“去行政化”

http://www.sina.com.cn  2009年09月22日05:17  南方都市报

  日前,中国科技大学前校长朱清时受聘为正在筹建的南方科技大学创校校长,并表示要去官化和行政化,实行教授治校。笔者对此深表赞同,在如何保障南方科大“去行政化”方面,笔者也愿意提供一些参考意见。

  “去行政化”是我国高校体制改革的一个大方向,但迄今为止尚未看到成功实例。究其原因,关键之处在于高校仍是一种利益资源。要改革既得利益,自然难上加难。南方科大从筹建伊始即强调其改革创新的特色,强调教授治校,按照教育规律办事。理念虽令人耳目一新,但要把理想变为现实,却需要扎实的机制保障,而非单纯的理念护航。

  所谓“去行政化”、所谓教授治校,就是学术至上、学术治校。在行政的传统强势和高校的传统行政环境之下,南方科大要想谱写国内开天辟地的高校改革新篇章,必定会如张鸣教授所言:局面是孤军奋战,处境会相当困难。如果不建立一个有别于其他高校的、科学的学校运作机制,孤军奋战必将全军覆没。对此张鸣教授在上周的评论中开出了独立的资金保证和高层坚定政治支持两大药方。这些无疑都是必须的,但还缺几味重药。

  首先,应该以基金会模式保障南方科大管理的高度自治。“去行政化”光靠说、甚至光靠几份文件是不可能实现的。最好的办法就是在行政主管部门和南方科大之间设立一道隔离墙,使行政化无法渗透到高校内部。这道墙可以是成立南方科大基金会,以基金会模式管理南方科大。基金会的经费来源可以是政府,也可以是其他组织和个人的捐赠。但他们不直接干预高校的具体运作。基金会设立董事会,由董事会任命校长及决定高校发展的重大事项。南方科大在校长的领导下实行高度自治。

  其次,南方科大应该弱化行政待遇、强化学术待遇。高校行政化趋势在于行政待遇(包括正常待遇和隐性待遇)盖过了学术待遇,也就压缩了学术发展的空间,遏制了学术发展的动力。如果实行教授治校、学术治校,就必须弱化行政待遇。作为一个高校,一定的行政性管理机构和管理人员是必要的,但应该取消管理机构和管理人员的行政级别,管理人员的待遇完全按照其学术级别界定。教授担任行政职务不是为了获取更好的待遇,而是应该有利于学术的更大发展。

  要实现以上两点,必须对南方科大的人事管理体制实行重大改革。如果南方科大按照现有的事业单位管理体制进行管理,则其实现自治的可能性就需要打一个大大的问号。南方科大的教师需要的应该不是事业单位的铁饭碗,而应该是适合学术发展的金饭碗。而这种金饭碗,只有市场化的人事管理体制才能提供。那么多企业人才都能市场化,高校教师为什么不能市场化?优秀的企业能够吸引好的人才,潜力无限的南方科大同样有足够的吸引力来吸引最优秀的教师。市场化不等于降低待遇,缺乏保障,相反可以鼓励学术冒尖,鼓励学术待遇的提高。担心待遇得不到保障的教师也不是南方科大真正需要的教师。也只有在这种市场化人才体制下,才能真正实现教师能进能出,不断新陈代谢,不断推动南方科大学术水平和地位的提高。

  从市政府的角度来说,可能会失去一些对南方科大的直接管理权,但要保障南方科大的“去行政化”,这是必须做到的。我们应该相信,教授治校、学术治校会比行政权力治校做得更好。何况,深圳因此所获得的,是一所优秀高校所带给这个城市更多的教育科研资源。这不仅是城市发展的基础性保障,也是一种城市人文荣誉,因此无论如何都是非常合算的。□轻舟击水

  (朱清时本周六将做客金钥匙·南都公众论坛,时间:9月26日上午10时-12时,地点:深圳科学馆三楼报告厅)。您对朱清时校长有何建议和期待?南方科技大学的筹办和创建可能给深圳高等教育格局带来怎样的变化?请登录http://oe1228209.m.oeeee.com/blog跟帖发表看法,或者投稿到sping0755@ yahoo.cn.本报将择优刊发,并会精选相关意见、建议在论坛现场转交朱清时校长。)

  ◎欢迎投稿、回应电邮:Sping0755@yahoo.cn征稿博客:http://blog.oeeee.com/南都深评南都公众论坛:

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