伴随着深圳连日来的高温，目前龙岗街道的“摘帽”行动进入冲刺阶段。自8月下旬起，龙岗街道办在龙岗区的统一安排下，发起了“集团联合作战”，以各部门联动执法的方式，对地下加工厂、“黑网吧”等隐患突出区域发起了“歼灭战”，以确保火灾隐患摘牌销案任务的顺利完成。

　　据了解，为期两周的联动执法已经取得了积极成果。目前已经进入巩固提高阶段，为此龙岗街道办制定了严密的监管措施，以防止隐患的死灰复燃。

　　◎个案

　　协同作战一次查处16家“黑网吧”

　　8月28日，下午3点，龙岗街道执法队联合龙新派出所、民兵应急分队、南约社区共168人，出动执法车42辆，在南约社区炳坑居民小组内开展“黑网吧”联动执法专项整治行动。根据事先行动的周密部署和安排，联合执法队伍采取分头包抄的方式，迅速锁定了炳坑居民小组内的16家“黑网吧”目标，依法逐家对“黑网吧”进行查处。

　　面对突如其来的执法人员，“黑网吧“经营者纷纷将大门紧锁，藏匿网吧内的经营工具，执法人员行动迅速地将现场进行控制，然后逐一对“黑网吧”内的电脑和主机进行查扣，彻底查封、取缔“黑网吧”。行动中，有部分“黑网吧”经营者拒不开门，执法人员在掌握确切证据的情况下请来开锁匠，在公安民警的见证下，打开了6家紧锁大门的“黑网吧”，并依法对其进行了查处。

　　据介绍，南约社区炳坑居民小组内存在的“黑网吧”现象一直是市民反映比较强烈的问题。龙岗街道执法队曾对此加大过整治力度，但部分“黑网吧”经营者仍顶风非法经营，导致整治过后的“黑网吧”回潮经营现象严重。8月28日，龙岗街道执法队以全区开展联动执法重点整治突出隐患区域行动为契机，联合公安、社区多部门展开专项统一行动，集中力量对南约社区炳坑居民小组内的“黑网吧”进行全面围剿和彻底清理整治，此次行动有效展示了联动执法的威力，共查处黑网吧16家，查扣电脑主机72台，显示器86台，键盘、鼠标等一批上网工具，有力打击了黑网吧经营者的嚣张气焰，进一步维护了市场秩序，为市民营造了良好的生活环境。

　　◎背景

　　全区联动执法行动龙岗街道打头阵

　　上述联合执法行动只是龙岗街道8月25日正式启动的、针对重点突出隐患区域的联动执法行动中的一幕。

　　据介绍，“9·20”事故以来，包括龙岗街道在内，龙岗区目前仍有一些地下加工厂、黑网吧等无证无照企业在继续从事非法经营活动，存在巨大安全隐患，严重威胁着人民群众的生命财产安全。此次集中整治对象是全区属于综合执法查处范围的地下加工点、“黑网吧”、“黑诊所”、非法废品收购站点、无证无照歌舞娱乐场所、“黑煤气站点”、私宰点、“黑职介”等存在严重安全隐患的违法经营场所。

　　针对个别街道、个别片区地下加工窝点及其他无证无照隐患场所存量较大，而所在街道的执法力量明显不足的实际情况，龙岗区决定统一调配行政执法资源，集中优势兵力，在隐患严重的片区开展集中整治行动。在各街道开展集中整治期间，由其他街道执法队抽调3名执法人员参加支援行动，支援人员统一调配到重点整治街道的各执法中队，龙岗公安分局专门抽调2到3名干警和1部警车全程参与集中整治行动，区工商、消防、环保、卫生、安监、文化、出租屋管理等行政执法部门密切配合此次行动，对集中整治中查到的涉及本部门业务的案件，立即介入，依法进行处理。

　　龙岗区联动执法行动自上月24日开始，原则上每个月在区内2个街道开展集中整治，每次行动为期2周。第一次集中整治行动就选择在龙岗街道开展，并于8月25日在龙岗街道召开联动执法重点整治突出隐患区域行动动员大会。在动员会上，龙岗区区长张备肯定了龙岗街道今年以来整治各项安全隐患的工作成绩，同时强调，现在已经进入了火灾隐患重点整治摘牌销案工作的最后冲刺阶段，必须集中精力，全力以赴，坚决打好这次安全隐患攻坚战，为顺利通过省检查验收扫清最后的障碍。

　　◎做法

　　精心部署联合作战明确日常监管责任

　　为了打好这场“歼灭战”，龙岗街道精心部署、制定了详细的“作战方案”。

　　首先，龙岗街道办迅速成立联动执法专项整治工作领导小组，由街道办党工委书记杨小明“挂帅”担任组长，党工委副书记、办事处主任黄育太担任常务副组长，街道办各职能部门、社区负责人为小组成员，为联动执法提供了良好的组织架构。同时，龙岗街道办对执法队、宣传部、大综管中心、工商所、维稳及综治办、辖区内派出所、民兵应急(消防)分队、行政监督办公室、区消防大队一中队、安监办、各社区工作站等部门都做了明确细致的分工。

　　其次，龙岗街道办在龙岗区规定的两周行动时间的基础之上，制定了详细的工作步骤:第一步为动员排查阶段，从8月21日至8月25日。在这一阶段，龙岗街道办迅速整合力量，投入到了联动执法专项行动中，各社区大综管工作平台按照网络化管理工作的要求，逐个网格进行排查，完全彻底地理清各类安全隐患底数，对所有发现的安全隐患，逐一登记造册并及时处理，努力做到边发展，边整改。

　　第二步为重点整治阶段，从8月25日至9月4日，龙岗街道办按“抓反复、反复抓”的工作要求，对排查出的安全隐患，逐一查封取缔，对排查出的难点“雷患”、“骨头案”、重点部位、重点场所存在的重大隐患采取“零容忍”的态度，进行重点攻关，铁腕整治，不留死角，不留空档，不存侥幸。

　　第三步则为巩固提高阶段，从9月4日至年底。龙岗街道提出不但要打雷霆万钧的“歼灭战”，同时也要建立起长效的管理机制，确保联动执法行动的“战果”。因此龙岗街道办提出，将进一步明确日常监管责任，完善重点场所档案资料，对整改完毕的场所交由各社区大综管网络负责日常监管，发现问题及时向街道大综管中心报告，防止隐患的死灰复燃，并将其工作情况列入年终绩效考核范围。

　　在“战术”上，龙岗街道办特别强调了“集团作战”，要求各单位采取联合办公、联合执法、联合行动，分片包干、逐片清理、逐片整治、逐步规范的办法，通过集中统一联动执法行为，大造声势，依法坚决打掉社会危害极大和今后绝不允许存留的各类安全隐患，全力打好突出隐患的“歼灭战”。

　　文/图凤飞伟李平山黄荣