荆楚网（通讯员洪业前）

　　“现在的来凤真美！城在园中，园在城中，人在景中，景在心中……想不到在贫困山区也能建成这样一座花园般的城市！”在来凤生活的人民明显地感觉到日子越过越舒坦了。“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，这是对该县环保工作的最高褒奖。

　　近年来，来凤县不断加大环境改造的力度，使全县环境质量发生了质的变化。城市环境的巨变，不仅为来凤搭建了经济腾飞的平台，理顺了保护环境与发展经济的关系，蓄积了丰沛的环境养料，更为今后的跨越式发展提供了巨大的动能。

　　当行走在来凤的街头，遥望金凤水泥高大的烟囱只有淡淡青烟升起时，千万别以为工厂在减少产量，这只不过是该县在追求经济发展的同时致力于环保的一个缩影。由濒临倒闭的国有企业到民营化改革，从民营企业到组建集团公司，再到现代化的旋窑技改，，金凤水泥有限责任公司便成功实现“三步跳”，使企业发展迎来了新的春天。

　　面对激烈的市场竞争，从1999年到2002年，金凤水泥有限责任公司义无在县委、县政府的领导和县环保局大力支持下，义无反顾抓技改，采取吸纳民间资金、向银行贷款等方式筹资融资，用于扩大再生产。3年中，公司先后改建扩建了3条生产线，而且边建设边生产，使企业的年生产能力从原来的4。4万吨扩大到30万吨，成为全州水泥生产骨干企业。公司在满足本县市场的同时，稳固占领毗邻鄂湘渝边区市场，并批量用于大坝、公路、桥梁等各类重点工程。

　　2006年，企业总资产达到9400万元，经营规模从单一的水泥生产发展到一主多业格局，分别被国家工商局、州、县政府授予“守合同重信用企业”、“全州十强企业”、“先进民营企业”等称号。

　　鉴于立窑水泥生产能耗高、污染重、技术落后的现实，2008年1月，金凤集团上马了日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线建设。目前，该项目已完成投资1。4413亿元，投产后可形成年产值过亿元、年创税过千万、提供就业岗位1000个的骨干产业。

　　没有生产行为，哪来的污染问题，可以说从一开始，环境保护的课题就是伴随着人类的生产过程而产生的。只不过过去人们的思路，仅仅局限于对于污染的“围追堵截”。

　　如何变“堵”为“疏”，既能扩张县域工业生产的规模，又能减少环境污染？凯迪生物能源开发有限责任公司落户工业园， 是该县“引凤筑巢”结出的硕果。资源循环利用，有效地破解了这一难题。

　　一方物华天宝，满载千秋希望， 来凤山水独孕奇葩。来凤作为油桐主产区，种植历史悠久，“金丝桐油”在国内外久负盛名，早在1953年就获“金丝桐油质量第一”的殊荣，1958年又被省政府授予“来凤桐油质量最好”的称号。

　　去年8月，凯迪公司秸秆发电项目在来凤县经济开发区四合工业园开工建设，现已完成土地平整等基础性工作，项目建设正在按原定计划有序推进。凯迪公司将兴建生物质柴油提炼厂、生物肥料厂等配套企业，大力培育“林油一体化”、“林电一体化”的新型能源产业，即利用油桐果炼油，转化成生物质柴油、汽油；用油桐果壳、果渣作发电原料，实现转化增值；电厂燃烧后的灰烬用作有机肥，发展有机农业基地，形成“一条龙”的生物质能源产业循环链。该县已在依法、自愿、有偿的前提下，流转土地36万亩建设油桐、刺槐等生物质能源原料基地，极大地带动了绿色产业和循环经济的发展。

　　经济建设的根本目的是改善民生基础。该县坚持注重民生谋发展。

　　改善城市饮用水，强化源头控管。以强化城市饮用水源地环境安全监管为重点完成了《来凤县饮用水水源保护区污染防止管理规定》和《来凤县“十一五”环境保护规划》的编制工作，同时加大对水源保护区的环境监管力度，督促水源保护区内的排污企业限期搬迁，确保城市饮用水安全。

　　强化源头控制，杜绝新批项目污染。该局本着既对发展负责又对环境质量负责的态度，严格执行《建设项目环境保护条例》、《环境影响评价法》和《湖北省建设项目环境保护管理暂行办法》，严把环保第一审批权关。近年来共审批各类项目378个，建设项目预审率和环评执行率均达100%，有效地杜绝了招商引资、项目建设和全民创业过程中经济总量上去了、环境污染变重了的现象。

　　执行总量控制制度，实现总量控制目标。县政府成立了节能减排工作领导小组，健全节能减排责任制，把减排任务层层分解落实到相关部门和企业。环保部门加大对污染源现场巡查力度，防止污染企业偷排，对超标排污、违法排污、治污设施不完善的企业，按照国家相关规定给予限期治理或经济处罚，加大打击力度。

　　强化日常监管，严防违法行为发生。切实加强对重点污染源、重点行业、重点地区、重点时期的环境监管，加大环境违法行为打击力度。截止目前，共发现和纠正各类环境违法行为300多起，责令限期改正企业175家；责令停产企业7家；挂牌督办环境污染企业4家；对3家污染严重的企业进行了限期治理。结合“四个专项治理”活动，关闭了翔凤纸业有限责任公司、绿水水泥厂、土堡水泥厂三家落后产能企业。共处理污染突发事件6起，协助邻近县处理威胁我县饮用水安全的突发事件1起，处理各类污染纠纷380余起，解决了群众与企业之间的环境矛盾，促进了经济和谐发展。

　　周密监测普查，确保有的放失。该县共取得环境监测有效数据31000多个，完成了649家污染源的普查工作，为领导决策、环境管理和环境监察工作提供可靠的依据。

　　追求以人为本发展，统筹人与自然和谐发展，使来凤朝着实现经济发展速度与结构、质量、效益相统一，与人口、资源、环境相协调的目标不断迈进。