近日，上海陆续出现涉嫌“钓鱼执法”的争议事件。遭遇“钓鱼执法”的河南19岁司机孙中界，因无法自证清白竟愤而自杀，虽最终未遂，却几乎将手指切断。昨日，浦东新区相关部门对此案作出的调查竟然是“取证手段正常”。

　　而记者在深入这一“灰色领域”后发现，其内幕更是让人震惊。

　　“钓鱼执法”案：“不存在‘钓钩’执法问题”

　　因认为被放“钓钩”而自残小指的年轻司机孙中界到底有没有非法营运行为？上海市人民政府要求浦东新区政府迅速查明事实并将调查结果及时公布于众。20日上午，浦东新区相关部门对外公布称：经浦东新区城市管理行政执法局全面核查，“原南汇区交通行政执法大队一中队于当晚约8时在浦东新区闸航路188号附近当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的‘钓钩’执法问题”。

　　受害者：执法队勾结社会“打手”

　　在两天的暗访中，记者接触到一位在闵行区跑了多年出租车的老司机。

　　他向记者证实，所谓“钓钩”是行业内“公开的秘密”。这位老司机说，近些年来，上海市闵行区、宝山区等市郊的城市交通行政执法大队一直存在着这样的“执法”方式。他们往往通过“埋伏作战”而“当场抓获”正在进行“非法营运”的私家车，然后处以1万至2万元的行政罚款。

　　另一位“钓鱼案”的当事人陈瑞勤肯定了这一说法，他是上海市爱慕园林绿化公司的职员。两年中，他已两次将上海市闵行区城市交通行政执法大队告上法庭。

　　去年夏天，他驾驶公司面包车经过闵行区一片宽阔地带，一个20多岁的年轻男子以“热晕了”为名，要求“顺路载上一程”。5分钟后，这个男子拔出他的车钥匙。同时，陈瑞勤被几个身穿便衣的男子“当场抓获”。“当时我根本没看出来他们是执法大队的，我要他们出示证件。”陈瑞勤说，这一要求使他招致了这伙人的毒打，他们自称是“闵行区交通行政执法大队的人”。

　　而令陈瑞勤震惊的是，他在执法大队的办公室里遇到了一伙社会闲杂人员。为首的是一名30多岁的男子，个子在1.8米左右，带着七八个“小弟”，这些“小弟”将陈瑞勤再次暴打了一顿。事后，陈瑞勤得知，这个30多岁的男子便是和执法大队来往密切的“钓头”，他手下至少有几十个“钓钩”。

　　利益链：“钓头”和执法大队的关系密切

　　陈瑞勤告诉记者，他在两年的密访中发现，“钓头”和执法大队的关系非常密切。仅在闵行区就至少有3个“钓头”，手下有100多个“钓钩”。

　　陈瑞勤掌握到的情况是，在闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可从执法人员手里拿到300元，“钓头”则提取200元。宝山区给“钓钩”开出的价格也是200元，南汇区是250元，奉贤区则是600元。“钓钩”用这些钱准备录音笔等工具。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元，多则五六千元。而“钓头”每个月能净赚1万至2万元。甚至有的“钓头”开的是尼桑，“在上海早就买了房”。

　　记者另外了解到的一个数据是，闵行区交通行政执法大队在《2007~2008年度创建文明单位工作总结》中提到，两年时间里，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。据《新民晚报》《重庆晚报》