核心提示

　　作为一个服务辖区居民、企业的居委会，打着改善社区卫生环境、推动经济可持续发展的旗号，卷入多方角力、利润可观的废品回收市场，并以居委会的名义向辖区企业发出《关于规范辖区废旧物资回收工作的通知》，要求各企业将废品卖给指定的宝安再生资源有限公司福永兴围收购站，如果企业已经与其它废品站签订了合同，须在接到通知后40天内终止合同。

　　该通知一出，引起了当地其它废品站及工业区企业的一致反对。有人质疑居委会强令推行当地废品回收市场垄断经营是拿了他人的好处。有律师指出，居委会虽然不是基层一级政府，但是毕竟行使了部分公共管理职能，在很多老百姓的眼里，居委会也属政府部门，兴围居委会发文“越位”干扰易生是非的废品回收市场，间接损害了政府的公信力。

　　多方指责居委会“捞过界”

　　近日，一名自称姓李的读者致电本报，称宝安区福永街道兴围居委会在国庆前夕向辖区所有企业发出了《关于规范辖区废旧物资回收工作的通知》，内容主要为该居委会已委托宝安再生资源有限公司福永兴围收购站，负责本辖区内废旧物资的回收利用工作；辖区各企业生产经营所产生的废旧物资统一由该收购站回收，价格双方协商；辖区企业如已与其他公司签订了废品回收合同，须在接到通知后40天内终止原合同。

　　李先生称，客观地讲，废品回收是一个利润较为可观的行当，福永的工业区非常多，从事废品回收的“山头”多如牛毛，有些是有牌有证的，有些则是三无回收站点，一些强势的都想方设法把别人挤出去，优先垄断各大工业区的废品回收。如果足够“强势”，回收方可以远低于市场价格的报价强行向工业区回收废纸、金属，以及含有微量黄金白银的金属废液等废品，垄断回收所产生的利润可以说高得惊人。

　　李先生表示，虽然兴围居委会发给企业的通知在指定唯一一家废品回收站的同时，挂上了“提高社区卫生管理水平”、“有利于资源循环利用和经济可持续发展”的名义，但其真实动机绝非在此。因为统一废品站回收肯定要得罪很多人，李先生认为，居委会出面推动这项工作，是想从中分一杯羹，有“捞过界”之嫌，引起了很多企业、其它废品回收站的不满和指责。

　　废品回收利润丰厚多方角力

　　凑巧的是，前天还有一谢姓读者向本报报料，称兴围小学门口不远处，垃圾成山，行人难行。记者特意前往调查时，发现兴围小学附近的路面基本看不到生活垃圾，环境卫生并不差，只是在一个垃圾清运点旁有人堆积了少许木板等杂物。记者在兴围片区兜了一大圈，也没有看到脏乱差的突出场景。这也从侧面说明兴围居委会以改善社区卫生环境为“出发点”统一回收废品的必要性确实不大。

　　前日下午，记者在福永采访时，一个废品回收站的老板告诉记者，最近有大老板想强行把福永各大工业区废品生意垄断，兴围居委会出面发通知推动此事早已在圈内公开，其实不止是兴围居委会，还有其它居委会参与其中，很多工业区的企业都接到了通知。居委会以搞好辖区环境卫生为由头助其中一家废品回收站垄断市场只是块“遮羞布”，背后是利益纷争，各方为了争地盘，打打杀杀的事件很多。

　　该老板的一席话，不由令记者想起今年5月采访的一起案件。今年5月9日，记者值夜班时，市危险废物处理有限公司的负责人打进本报热线电话求助，称该公司员工在宝安福永从事废物回收工作时，被数十名手持钢刀、鱼叉，驾驶摩托车、小汽车的男子挟持至一废品回收站，该公司紧急调集十余名员工及保安人员前往福永交涉时，不但所乘坐的车辆被砸，而且多人被砍伤，被迫向警方报警，但即便警方到了现场，涉案废品站的员工仍不放市危险废物处理有限公司的员工及记者进废品站。

　　“只要垄断一个片区的废品回收，价格就是你说了算，哪来的协商空间？利润能不高么？所以为了保护地盘、扩大势力，大家都在寻找靠山，吃亏的是我们这些企业，只能眼睁睁地让废品站廉价地将企业的废品‘包掉’！”多家企业的管理人员在跟记者聊天时，如此愤愤不平地表示。

　　居委会辩解行文不当生“误会”

　　前日下午，记者前往福永兴围居委会采访时，看到居委会办公楼门口还挂着兴围社区工作站、兴围股份合作公司的牌子，周边居民称，这里基本上属于几块牌子一套人马。记者上楼采访居委会主任时，恰逢对方不在。

　　昨日下午，记者通过160查询到兴围居委会的电话，接电话的男子自称姓郭，其岗位为文书，对居委会发通知推动辖区企业废品统一回收一事并不清楚，这事应该问其领导刘书记。

　　记者随后电话联系刘书记时，对方表示，居委会对辖区的治安、卫生负有相应管理责任，在废品回收问题上，很容易出现偷窃等案件，为了争夺收购权，很多地方出过大事，废品站零零散散不好管理，统一到一家来收，有利于减少是非纠纷。

　　当记者问及居委会发出上述通知并要求已经签订废品回收合同的公司限期终止合同有无依据时，刘书记表示，居委会挑选的宝安再生资源有限公司福永兴围收购站是有资质的，虽说只委托了一家从事回收，但是买卖双方还是可以谈回收价格的，不是强买强卖，已经签订回收合同的不愿终止也可以。

　　刘书记还辩解称，发上述通知是出于一片好意，但下面的人行文不大妥当，以致产生了“误会”。记者昨日两度致电宝安再生资源有限公司福永兴围收购站希望进行采访时，接电话的一女一男先后以“我不清楚情况”、“老板娘不在”及“没什么好说的”作为答复。

　　律师认为居委会越位间接损害政府形象

　　广东万乘律师事务所赵龙律师接受记者采访时表示，居委会没有权利委托一家废品回收站统一回收辖区所有企业的废品，他们发出的那份通知是没有法律依据的，属于典型的“越位”、“揽权”；从行政审批事项上而言，把一项正常的市场经营行为揽到“专卖专营”范围，也与政府行政审批改革的方向背道而驰，既不合情理，又不合法理。

　　赵龙律师说，居委会根本不应该以治安、卫生为借口“委托”一家废品站回收辖区所有企业的废品，这里面还涉嫌狐假虎威、滥用公权并间接损害政府公信力的问题。因为居委会虽然不是地方一级政府，但是基于居委会、工作站、原村民组建的股份合作公司往往是几块牌子一套人马，居委会跟股份合作公司在基层还是有相当的影响力，跟老百姓经常相互打交道，很多老百姓搞不清居委会跟政府是什么关系，而其恰恰部分行使政府公共管理职能，兴围居委会的这则通知虽短，但负面影响不容低估。

　　报 料 人：李先生

　　报料内容：福永街道兴围居委会发通知，要求辖区企业将废品统一卖给一家废品收购站。

　　报 料 奖：150元