“保管违法车辆被指违法 保管公司要告工商局”追踪

　　律师当庭质疑工商越权管理

　　去年9月，一家受交警部门委托保管违法车辆的车辆保管公司，接到西山区工商局认为该保管公司“无照经营”、“超范围经营”开出的200多万元“天价罚单”。车辆保管公司不服要求公开听证，但本案三次听证后，问题依然没解决。无奈，车辆保管公司将西山区工商局告上法庭，要求撤销处罚决定书。昨天下午2时，西山区法院开庭审理了此案。

　　从1995年开始，受昆明市交警支队委托，昆明利三吊车汽车服务有限责任公司（以下简称“利三公司”）负责保管违法、肇事车辆。交警部门还与利三公司签订了委托保管协议，一做就是15年。该公司负责人李某称，公司所有的收费都由物价部门核准定价。

　　可去年9月8日该公司突然接到西山区工商局的一纸行政处罚告知书，称该公司保管车辆的场所属于经营性质的停车场，未办理过停车收费的业务，公司的收费行为属于“无照经营”和“超范围经营”。故决定没收利三公司违法所得的214万元，并处罚金20万元。

　　凭空而来的处罚决定书，让李某有些不解，在昆明市工商局颁发的营业执照中明明有“仓储”经营这一项，怎么会超出经营范围呢？利三公司不服处罚决定，要求公开听证。然而，三次听证虽然罚款“缩水”了，但利三公司认为，其是合法经营，西山区工商局的行政处罚严重违法，并将西山区工商局告上法庭，请求撤销行政处罚决定书。

　　昨天庭审，双方就被告方是否有权解释昆明市工商局颁发的营业执照内容、被告方是否具有处罚主体资格、具体行政行为是否违法以及原告的经营是否属于“无照经营”和“超范围经营”等主要观点展开激烈辩论。本案没有当庭宣判。

　　■原告VS被告

　　庭审中，被告方出示了4份去年7月31日到原告车辆管理场所检查的现场笔录，被告方称，当时，有3个点的负责人都承认原告方没有营业执照。

　　“从11点多到13点，从检查记录上的时间看，在检查记录上签字的两名执法人员，12点多还在西边查处，半小时不到就跑到东边查处，这速度也太快了吧？”原告利三公司代理律师马军对被告方出示的4份笔录很怀疑。

　　此外，被告方还称，原告实际就是在经营停车场业务，在他们查处时，还查了18本账本，进行审计，从2006年到2008年总收入300多万元，其中就包括停车费，由于管理不到位还出现火灾事故，还存在偷税漏税。

　　“仓储不等于就实施了停车场业务。”马军称，原告公司有合法有效的营业执照，不存在无营业执照擅自从事经营活动的行为。“火灾是消防部门管理的事情，偷税漏税是税务部门管理的事。”庭上马军反击称西山工商局是在越权管理。

　　本报记者 熊波