铁路、建设两部门意见不一

　　莲花池正街至今未通，给市民出行带来很多不便 本报记者 张永强 摄

　　于今年7月15日完成改造的莲花池正街，因没有铁路道口至今不能通车。昆明铁路局昨日回应，在6月12日莲花池正街改造基本成形时，他们才收到拓宽铁路道口申请，因不符合条件无法通过审批。但五华区建设局则表示，早在3月份他们就已经与铁路部门协商了。

　　建设部门 3月份就开始申请了

　　据悉，莲花池正街是今年昆明市重点建设的一级支路之一，道路全长839.3米，工程总投资达3081万元。据五华区建设局负责此路建设的杨欣科长介绍，一开始进行道路设计时，他们就对铁路附近的情况进行了测评，得出的结果是此处并不具备修建上跨和下穿的条件。因此，今年3月份在申请规划审批的同时，建设局也向铁路相关部门递交了审批文件，提出在此处设置铁路道口的申请。昆明市规划局通过了审批，5月份莲花池正街正式动工，然而7月份铁路部门却否决了设置道口的申请。杨欣表示，建设局和铁路部门的协商一直进行到现在，始终没能获得允许。在道路建成后，没有铁路道口的这条路成了断头路，机动车辆无法通行。

　　莲花池正街附近的居民杨女士介绍，截断正街的这条米轨，恰巧也是划分莲华街道办事处和华山街道办事处的界限，附近有莲华小学、民族大学，每天有大量的学生和路人要从莲花池正街通行，“如果绕路就太远了”。杨女士记得道路修建期间，施工方曾经在铁路两旁砌起了两面砖墙阻止行人擅自通过，不过很快就被行人拆掉了。

　　国庆前莲花池正街还举行了通车仪式，只是她和邻居们都议论说，“通都通不了，算什么通车仪式。”对居民来说，不论怎样解决，最终这条路能真正发挥作用、方便居民才是最重要的。

　　铁路部门 不认可“协商7个月”

　　“首先必须强调的是，昆明铁路局和昆明市政府之间的沟通渠道是畅通的，因此我们并不认可媒体报道中的‘协商7个月无果’的说法。”昨日，昆铁相关负责人回应，“五华区建设局于6月12日来函，昆明铁路安全监督管理办公室于6月18日进行了受理，并做出了不予行政许可的决定。”

　　在7月31日昆明铁路安全监督管理办公室做出的行政许可决定书中，列出的不予许可理由为：因昆石线K1+436、K2+139、K2+718、K2+881处已有道口，在昆石线K2+310处（即：莲花池正街处）设置铁路道口不符合“道口之间距离大于2KM并无绕行条件”的规定，不予以行政许可。如不服该决定，五华区人民政府可在接到决定书之日起3个月内，直接向昆明市官渡区人民法院提出行政诉讼。“五华区完全可以向铁道部申请行政复议或向法院提出行政诉讼。”昆明铁路局工务处高级工程师伍送保如是说。

　　而在对昆明市规划局7月10日《关于对莲花池正街与昆河铁路相交处拓宽道口的意见》的复函中，昆明铁路安全监督管理办公室除了重申上述理由外，还增加了“莲花池正街与昆石线相交处原来就无铁路道口，故不存在道口拓宽的问题，应属新设置铁路道口”、“城市内设置铁路道口，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定共同做出批准或者不予批准的决定，不能单方面擅自决定”等内容。

　　■昆明铁路局

　　“应该有人对这种乱建设负责”

　　“因为所有的行政许可决定书都是依照《铁路运输安全保护条例》等法规做出的，对于在不符合设立条件的莲花池正街设道口，我们无法批准。即便批准了，也是非法的无效行政许可。”伍送保表示，即便符合有关规定，铁路部门也会优先支持选择立交的上跨、下穿方式解决道路相交问题。

　　“因为国家法律有相关规定，如果不可以选择平交，有关部门在做可行报告时就应该主动查询熟悉相关法规，让工作更符合实际情况，采取立交的方式解决这个问题。如果建立交桥，铁路局将会一如既往地给予支持。”伍送保介绍，因为建设部门最初未和铁路部门进行协调，到6月中旬接到申报后铁路部门到现场进行勘察时，知道此处并不符合设立平交道口的条件。而此时公路改造工作已经基本成形，如果要强行开通平交道口，将会留下严重安全隐患。“所以应该有人对这种乱建设进行负责。”他介绍，莲花池正街处是一个违规穿行人员较多的路口。如果存在的安全隐患太大，铁路部门或将这个平交路口封闭。如果采取立交的方式，目前铁路两侧已经建好的公路要分别拆除100米左右，建立交桥的费用大概还要1千万元左右。首席记者 冯兴杰 本报记者 武艺漩