近年来，上海在查“黑车”实施“有奖举报”过程中，职业举报人(即所谓的“钩子”)是客观存在的。一些“钩子”为拿奖励而采取不正当、不规范的取证手段；有的区执法大队还与“钩头”签订了合同关系，一些“钩子”以“放钩取证”为业；一些“钩子”队伍甚至趋于组织化，有的甚至形成了一个黑色“食物链”。最近连续出现的查“黑车”执法争议事件，就是在这样的背景下出现的。

　　数十“被钓”群众讨说法

　　10月20日，上海浦东沪南公路9758号，原南汇区城市交通行政执法大队外面，数十名自称遭遇钓鱼式执法的群众在此讨要说法。

　　左手吊着绷带的孙中界，对着CCTV的镜头，愤怒地说着什么。10月14日，因为好心搭乘陌生人，他不幸被“倒钩”，为证明清白而自断小指。

　　在孙中界怒讨说法的同时，张军还在外地出差。一个多月前，这位圣戈班集团中国磨料磨具公司市场经理，同样因为好心搭乘“胃痛”的路人，车子被钩走。

　　“人家胃痛关你什么事！?”此句出自上海闵行区城市交通行政执法大队的名句，目前已有私家车主将其贴在车上。这是张军的内心之痛。

　　钩子之说的罗生门

　　10月19日，孙中界在执法部门做笔录时，浦东新区城市交通行政执法大队副大队长严良民接受采访时表示，执法大队不可能雇人当“钩子”。此前，原南汇区城市交通行政执法大队大队长朱伟忠把当晚的执法行为，解释为具有即时性特点，基本有车子行驶至检查点，执法人员就上前予以询问。

　　而在一些市民看来，张军、孙中界事件中，现场设伏地点之专业，抓捕配合之熟练，均非即时性执法所能解释。

　　附近居民、司机反映，执法部门一再否认的钩车现象，在上海一些郊区已是公开的秘密。

　　在航头镇，一般黑车司机都被钩过，海桥村人施培成以15次被钩记录，成为名人。他的QQ车号苏AM4038，其最末几个数字4038，甚至成为他的代号。

　　这个身患糖尿病而不便从事重活的农民，自2006年开黑车以来，欠债也达十几万。2007年他被钩7次，其中一次，车子被关4个月，仅停车费就达6000多元。每一次被钩，他几天睡不着，他认为被钩子盯上了，把不幸归结为“太老实”与“命不好”。

　　有时，在路上，他也怀疑乘客是钩子，但他知道逃不了，就老老实实就范。他为数不多的反抗是，今年4月晚上，在航南公路上，他拉了3个人，途中他们让停车。他不停，结果被人掐住喉咙，10分钟后，执法车辆就赶来了。后来他喉咙痛了3天。

　　而在南汇，甚至行政执法人员也会被钩住。

　　钩子与执法部门是松散关系

　　至于钩子和执法部门的关系，《南都周刊》记者去年调查时，奉贤区一位前钩子头罗雄透露，是一种松散的关系。执法部门知道大多数钩子的名字，对于骨干钩子，则将其身份证复印件存档。平时，钩子头通过电话管理他们。每当执法大队有抓车任务时，先确定好地段，再由钩子头带着钩子，前去踩点，再和执法人员商定具体地点。

　　由于被扣车辆甚多，浦东新区甚至出现了帮人“捞车”的行当。《南都周刊》记者联系到一名据被扣司机说可以帮忙“捞车”的人，对方在询问了记者的来意甚至籍贯后，表示自己和南汇区城市交通行政执法大队某大队长“关系很好的”，但要看过罚单才能谈价钱。