10月14日,在风景如画的桂林阳朔发生了一起严重的事故,一个供游客游玩的热气球在试图降落时起火,导致4人死亡,3人受伤。事故发生后,当地政府迅速展开了救援工作和事故原因调查,热气球起火的原因已经查明,但是该由谁来对此事件负责,至今还没有一个定论。
惊心动魄的一幕
10月14日上午,荔浦县马岭镇的一些村民们亲眼目睹了那惊心动魄的一幕。据目击者称,起火的热气球在经过村前时,高度曾一度降得很低,感觉是要降落了,这时有3个人跳了下来。在有人跳下后,看到热气球突然又快速反弹升空,在翻越村子附近一个名为山面屯的小山坡时,陆续又有4人跳下。最后,热气球与一棵松树相撞,在大火中被烧毁。出事一天后,失事热气球的残骸在阳朔花垄镇被发现,掉落下来的球体和气瓶,甚至压坏了附近的民居。
经调查,热气球上共有7人,其中包括5名荷兰籍游客和两名中国籍驾驶员。事故造成了3男1女4名荷兰籍游客死亡,两名中国籍驾驶员和1名荷兰籍游客受伤。记者赶赴桂林采访时,受伤的荷兰籍游客已经回国,而两名中国籍驾驶员则在接受有关部门的调查,记者无法接触。
"超范围经营"埋下的危险
事故发生后,安监部门的调查表明,承接该旅行团热气球飞行项目的是东莞美翔航空俱乐部有限公司,注册地为广东,于今年7月经有关航空管制部门批准在桂林飞行,但此次失事热气球的飞行直线距离、飞行高度都超过了许可范围。
在民航中南管理局的网站上看到,东莞美翔航空俱乐部有限公司的经营范围一栏,清楚地写明是使用热气球从事航空运动训练飞行、航空运动表演飞行、个人娱乐飞行,并未涉及商业性载客的资质。
美翔公司虽然有民航部门批准的资质,但却涉嫌"超范围经营",结果导致恶性事故,应该承担相应的法律责任。但是,据记者了解,这些违规的热气球商业活动在当地是比较普遍的,为何事前没有进行有效的监管呢?对这些天天在头顶上飞来飞去的热气球,难道非要等到出了人命才有人过问吗?
到底由谁来监管
据了解,驾驶热气球专业性很强,全世界每年都会发生一些热气球事故。目前,在桂林景区,并没有批准任何公司从事热气球商业运营,那么对于这些违规行为,应该由哪个部门来监管呢?桂林市旅游部门认为,他们并没有管理责任。
而当地安监部门的负责人也表示,由于热气球商业运营大都是处于一种地下经营的状态,因此很难进行及时有效的监管。
但是在对阳朔一些旅行社的采访中,记者发现,乘坐热气球游览桂林山水,已是当地一个新兴旅游项目。
其实在此之前,阳朔就曾发生过热气球事故。2004年5月5日,4名英国游客和1名中国热气球驾驶员,在乘坐热气球经过一座山峰时,突然被山顶的树枝挂住,幸好被及时救出,2006年8月当地也发生过类似事故。但是,商业热气球并没有因此在阳朔销声匿迹……
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