人大代表建议出炉约束性文件加以规范

　　南方日报讯(记者/陈洁娜通讯员/穗仁宣)“谁请专家，专家就替谁说话。”昨日，广州市人大调研组前往市交委调研依法行政工作。在座谈会上，市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义谈及LPG清洁能源时直言，专家论证的口碑现在是越来越不好了，政府在专家论证方面应该有约束性的文件，在制度上保证这项决策的民主化。

　　专家替谁说话？

　　“LPG该不该上马？这个不属于这次讨论的问题，我们要讨论的是专家论证有什么制度保障？”葛洪义在发言中开宗明义。他表示，普遍存在的一个现象，就是谁请专家，专家就替谁说话，“LPG这件事情上，不同的专家有不同的意见，我宁可相信民间的也不相信北京的专家。”葛洪义称，很多人跟他说这个问题，使用LPG后成本增加，而这个成本是要企业自己负担的。

　　“作为制定规章最多的单位，市交委在专家论证方面有没有什么约束性的文件？我们有没有什么办法来约束专家论证？”葛洪义指出，专家论证起到了什么作用，这个很重要。但现在专家论证的口碑越来越差，需要在制度上去保证这项决策的民主化。

　　交委主任详述LPG上马背景

　　市交委主任冼伟雄在会上回应了广州推行LPG的背景及决策过程。他介绍称，1997年，国家选定13个城市推广清洁能源，广州是其中之一。

　　“至于选用何种清洁能源，广州当时专门邀请国家清洁汽车行动领导小组的专家组进行论证，根据当时国家清洁能源的目录，只有LPG、CNG、LNG。”冼伟雄指出，当时广州还没有LNG和CNG供应，虽然CNG和LNG在环保性上优于LPG，但LPG国内有石化厂可以生产。

　　冼伟雄称，专家论证也是从经济性、环保性和安全性等方面来进行论证的。从经济性来看，LPG是最经济的，当地就可供应，相对于其他能源要便宜。另一个方面考虑环保性，从其分子结构来讲，柴油是17个碳，LPG是3至4个碳，低碳肯定更环保。“LPG通过评审后并不是马上推行的，先是在200辆车上试用。”冼伟雄告诉代表，在此后的推广过程，又选择了一条技术路线———采用原产发动机，后将试用车辆扩大至500至1000辆，事实证明是有效的。

　　依法行政也应尊重企业自主经营权

　　市人大常委会副主任陶子基表示，企业使用什么清洁能源，这不是一个行政部门应该管的事。从依法行政的角度来讲，政府要处理好行政决策与企业自主经营的关系。交委的职责应该放在组织专家论证，对企业安全运行，以及对车辆尾气排放等方面的监管，而不是对其进行燃料方面的指定和管制。

　　企业有其自主经营权，这个要绝对下放给企业。当然没有政府也不行，至于使用何种能源，必须是经过专家的充分论证，群众的充分参与讨论的基础上，政府对使用进行引导。一方面政府部门要依法行政，同时也要尊重企业的自主经营权。此外，要继续完善依法行政机制的评估和纠错机制，要更快速更畅通的评估机制，要避免对执法相对人的利益造成损害。

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　　市交委主任再次强调：

　　公交优惠不应是普惠方案否则对不乘公交者不公平

　　南方日报讯(记者/陈洁娜通讯员/穗仁宣)“在我看来，公交地铁票价优惠方案不应该是一个普惠的方案，不是社会所有民众都能享受的福利，而应该是一个交通调节方案。”在昨天的座谈会上，市交委主任冼伟雄针对新方案引发的持续争论表示，“如果做成一个普惠的方案，则对那些平时不乘坐公交、地铁出行的市民就不公平”。

　　市交委主任冼伟雄说，万户居民意见调查结果表明，80%以上的市民对试行一年的公交优惠方案是认可的，并提出了7个方面的意见和建议。“很多市民反映，每次月票充值的时候，需要排很长的队，等候时间长。为此，我们准备借鉴手机充值的方式，只要卡上有钱就能用，不用每月充值。还有市民反映，每月88元/90次的公交月票用不完，这次新方案也已经作改进，乘坐公交、地铁累计超过30次，票价就可以享受6折优惠。

　　冼伟雄还表示，“任何方案不可能一出来，就100%让人满意，这个谁也做不到。但我们要立足把好事办好，这是大家首先应该有的态度，我们要把优惠方案当成一个好事来看待，而不是把好事中的不足之处无限放大。”