中国如何应对美国重返东南亚

　　《世界新闻报》记者/赵全敏

　　针对美国与缅甸改善关系以及高调重返东南亚，北京大学国际关系学院教授、东南亚问题专家张锡镇在接受《世界新闻报》采访时谈到了中国的对策。

　　加强东北亚三国合作机制

　　张锡镇教授指出，首先中方不应对美国的政策调整感到紧张和过敏，应该采取承认和接受的态度，让美国在这一地区保有其影响力。美国是一个全球性大国，其利益分布于全球各地。中国需要保持的是一种良性竞争，即在竞争中维持自己在这一地区的影响力，保护自己的正常利益，共同维护地区稳定，这对各方来讲都会有利。

　　张锡镇形容说，目前亚太地区的合作就如同一个层层叠叠的同心圆结构。即有核心圆，也有外围的圆和扩大的圆，不同的合作可以分为不同的层次。他说，最核心的就是东亚国家，即10+3，在此基础上扩大为10+6，再扩大的话，便是亚太经合组织。

　　张锡镇认为，首先10+1，即中国和东盟的合作才是中国的重点。在此方面，中国已经越做越实，明年就会最终宣布自由贸易区的建成。因此，不管是日本主张10+6，还是美国主张的APEC，中国都可以接受，而关键就在于中国一定要有自己的行动计划和步骤。

　　此外，中国还应把着力点放在中日韩，即东北亚合作圈的建设上。目前来讲，这一合作还没有取得太大进展，然而，一旦这个合作圈有了进展，其影响力将非常之大。因为中日韩的合作不牵扯到美国，美国没有权利加入这一合作机制中。

　　推动建立“等边三角结构”

　　张锡镇认为，在外交政策上，中方应把重建东亚秩序放在重要位置上。现有秩序对中国多有不利，其中美日同盟，以及韩国、菲律宾这样的美国盟国，他们形成一方，而中国则是另一方，显得比较孤单。

　　不过，由于金融危机，美国和日本的国内政策发生了变化，其东南亚政策和对华政策都发生了调整。张锡镇说，这样的调整是中国一直在等待的，在此情况下，中国应该利用好这种调整，对美日做出积极回应，推动东亚地区新格局的建立，即建成中日美等边三角形的结构。实际上，这种愿望已经在日本政界出现，日本民主党一直呼吁重新调整与美国的关系，同时进一步发展同中国及周边国家的关系。

　　此外，在对待东南亚这些国家时，各大国也应看清楚，冷战之后，东盟各国在大国战略方面玩得相当娴熟。而事实证明，大国平衡术的确是能令其获益。

　　张锡镇说，作为小国来讲，推行这样的政策是比较明智的，这和冷战时期完全倒向一个大国不同。当时如果倒向一个国家，就只能从一方获得好处。而作为大国，都希望能够扩大自己在东南亚的影响力，但必须认识到，该地区国家并不会因为某国提供了更多的援助而倒向它一方。