惯用电子邮件的人们不会在意新《邮政法》的施行，但一条“50克禁令”却有可能使他们的快递习惯受到影响，在邮政专营与民营快递的市场之争中，每一克的重量都非同小可

　　文  谈乐炎

　　这是一份合同，三页纸。40分钟后要被送到8公里外的三元桥。

　　对于寄信者莫晓而言，通常只需要在众多的民营快递中选择一家最靠谱的。莫晓是北京市一家广告公司的客户经理，将公司的合同或者设计小样送到客户手中，是她最日常的工作之一。

　　但10月9日这一天，发生了微妙的变化。电话那头，经常合作的那家快递公司显得兴致不高：“以后也许我们送不了了，听说以后50克以下的邮件要给邮政EMS了。”

　　50克的文件大约相当于10张A4纸张，100克的文件则约为20张。莫晓要快递的文件，最多不过15克。

　　这让莫晓犯了嘀咕，在他印象中，EMS并不讨人喜欢，慢，又贵，服务也不怎么样。

　　选择归一

　　10月1日，中国开始实施新的《邮政法》，在之前的草案中规定，同城快递50克内，异地100克内的快递业务，一律归EMS专营。此一规定激起民营快递企业的强烈反弹，之前草案的研究中，重量标准一直争议甚大，从500克到350克再到150克，再到100克，变化不可谓不大。

　　城市里习惯了“选择”的莫晓们，今后在邮递自己的物品时，或许得先想想这条新的法律条文了。在某种意义上，这是一种选择权的回归，很多年前，当民营快递尚未出现的时候，虽然人们对EMS并不那么满意，但在那个单一选择的年代里，只能被动接受。

　　1985年，中国邮政快递服务公司(EMS)成立，成为国内唯一的快递业务经营者。1992年以后，中国的进出口贸易增加了，城市内部涌现出越来越多的私营公司，合同和文件的快递量剧增，EMS显得力不从心，旧《邮政法》里有一条：邮政企业，可以根据需要让其他单位和个人代办邮政专营业务。在此背景下，民营快递企业逐渐出现。比如申通快递，是目前规模较大的民营快递公司之一，1993年，申通以代进出口企业递送报关资料和样品起家。

　　在当时，申通快递提出了“次晨达”的快递理念，而彼时处于老大地位的邮政特快快递(EMS)则总要慢上一天或者更长时间。

　　时间上的快速成为一大批与申通类似的民营快递公司划定自己江湖范畴的最初利器。

　　“民营快递企业的成长，是市场选择的结果。”中国快递咨询网首席顾问徐勇如是说。如同不断聚集的蚁群，民营快递规模逐步扩大，显示出巨大的能量，从几十人的小团体到几万人的集团公司，从区域到全国，有了顺丰、宅急送和“四通一达”等行业领头者。目前登记在册的民营快递企业已达5800多家。

　　但一个令人尴尬的现实是，在既有的邮政法条文中，民营快递企业并不在保护范围内。

　　此次的新《邮政法》，第一次用法律形式明确了民营快递企业的法律地位，那些在尴尬“灰色地带”逐渐做大的民营快递公司，终于可以放松地“晒太阳”了。截止2008年底，全国各类民营快递企业两万多家，从业人员超过100万，营业额超过100亿元，民营快递占同城快递市场的85%，国内异地市场50%以上。

　　不过，事情总有两面，新法中“注册资本准入”、“员工资格认证”、“邮政专营”等条款，又大大提高了民营快递的准入“门槛”，以及生存成本，让他们从一个边缘滑到另一个边缘，尤其是“50克禁令”。有位民营快递企业主苦笑道：“我们就像即将临盆的孕妇，好不容易盼来准生证，又遭遇了难产。”

　　做大的民营快递公司，让人们的选择权扩大，80后莫晓属于习惯选择多元化的年轻一代，她对以后多数情况只能选择EMS感到难以适应。

　　兵临利益城池

　　小张是安徽人，来京打工已有三年，在几家民营快递公司几次跳槽，尽管辛苦，但每天的活满满的，养家糊口不成问题。但前几个月，领导在会上表示出邮政新法实施将会给公司带来很大影响，表情甚是凝重。小张当时就预感这事直接关系到自己的饭碗，一旦严格实施，公司势必会大量裁员甚至倒闭。

　　在旧《邮政法》里，“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。”而此次的新法，“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”。则再次强调了邮政专营的地位。

　　“占国内八成市场份额的民营快递不能经营信件了，而这恰是利润最高部分。从事异地快递的民企将起码失去30%的业务量，同城快递有可能全部倒闭。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说。

　　50克至100克以下的快递主要是信件(包括汇票等商务信件)，限时性商务信件的快递，利润较高，一般比限时性包裹快递利润多出一倍。因此，新法的50克禁令，正是在快递利润最大的一块阵地上注下一针鸡血，不能不让得利者兴奋不已，同时也让丧失利益的民营快递大小老板心痛不已。

　　汇通速递的董事长徐建荣表示，其公司在全国有1400余个站点，在一段时间以后，估计会有40%的加盟店严重亏损，甚至关门。另一家颇具规模的天天快递的董事长詹际盛也坦言，越是规模小，越是聚焦于同城业务的快递公司，受到新法50克禁令的影响就会更大。

　　“为了更便捷，有些客户并不会将不同重量的信件分给不同的快递公司，在新法下，民营公司有一部分专营外的业务也将受到影响。”天天快递的董事长詹际盛说。国家邮政局的统计数据显示，2008年我国快递业务收入累计完成408亿元(规模以上企业)，占邮政业总收入(不含邮政储蓄银行直营收入)的四成多。星辰急便总裁陈平介绍说，这其中，邮政只做了120亿。

　　北京是全国快递业务最为繁忙的城市之一。势必也是兴奋与伤痛最浓烈的战场。

　　国家邮政局之所以对“50克”、“100克”的单件实行“专营”是要保证普遍服务和国家信息安全。但企业对此并不买账。有人如此牢骚：“与党政军相关的文件确实应该邮政专营，但是商务信件及普通的同城信件也由邮政专营，就让人想不通了。”

　　作为广告公司客服的莫晓平均每天寄出快递3份。过去的几年里，她和某快递公司合作最多，最主要的是价格便宜、取送件及时，服务态度还好，更关键的还能月结账，这省了不少事。小莫觉得，EMS不会这么做，按照它的价格，势必增加公司的行政支出。

　　不可能完成的“被选择”？

　　目前，国内如申通、圆通、顺丰等主流的民营快递公司，500克以下小件物品的同城快递，隔日送到，起步价约5元；500克以上，则按照每500克加2～3元的标准来收费。而EMS的同城快递，隔天件费用约10元，而每加重500克则需另加5元。另外，民营快递公司基本上都能办理“对方付费、货到付款”业务。因此，相对EMS快件500克以内20元且寄方付费的规定，民营快递的优势非常明显。至去年，在国内同城商务信件的快递中民营快递占有80%以上的市场份额。

　　那些习惯了在网上买东西的年轻人，或许会受到“50克禁令”更大的影响。

　　由于网络购物最多的是30克以下的小件快递，夹子、眉笔、化妆品试用装、丝巾、U盘、圆珠笔、扣子、招贴画、茶叶、耳环、书签、十字绣、耳机等，这些经常被网购的商品，几乎都要通过快递公司同城或者异地交易。如果邮政专营权建立，商户递的物品不足同城50克或者异地100克，可能就要找邮政部门了。店主可能会对重量较轻的物品规定最低购买数量了。而且以往为招徕生意打出“包邮费”的卖家，可能不会轻易再给这个优惠了。

　　“50克禁令”还未出台，网络上就有年轻人出各种主意来应付变化，有人说最简单的办法就是在邮件里塞废纸或别的什么，让它刚好凑够50克，这样就可以让快递去送了。看似荒诞的言行实际折射了一个尴尬的现实：新邮政执法将面临巨大的难度，实施“单一重量信件快递专营”方式后，邮政监管机构需要配备大量的执法人员。同时，邮政执法人员需要配备计量器，还需要经常到快递企业或跟随快递业务员取件后进行“称重”执法。邮政执法成本也会增高。

　　每天穿行在各个城市的速递员们数以千计，民营快递企业服务范围分散，数量又多。核查每天在城市中穿梭的快递物件的重量，看起来几乎是不可能完成的任务。