“从今天开始，昆明市、县(市)区政府机构改革正式开始启动！”昨日，市政府召开政府机构改革动员大会，市委副书记、市长张祖林在会上表示，《昆明市政府机构改革方案》已经省委、省政府批准，市政府将设置机构41个，2个部门管理机构。12月底，县(市)区将与市政府同步基本完成机构改革任务。

　　改革开放以来已5次“机改”

　　“改革开放以来，按照中央的统一部署，昆明市政府分别进行了5次大的机构改革。” 张祖林在会上说，从总体上看，现行的行政管理体制是基本适应全市经济社会发展要求的。但也应该看到，由于种种原因，现行管理体制中仍存在着一些与新形势、新任务发展要求不相适应的方面。一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍管了一些不该管、管不好、管不了的事，直接干预微观经济活动的现象仍然存在，行政许可事项仍然较多，而该由政府管理的事却没有管好管到位，特别是社会管理和公共服务方面还是比较薄弱；二是政府机构设置不尽合理，部门职能交叉、权责脱节、权责不匹配、行政成本过高的问题仍然存在；三是有的部门行政权力运行不规范，缺乏有效制约和监督，滥用职权、推诿扯皮的现象时有发生。这些问题的存在直接影响了各级政府职能全面正确地履行，在一定程度上也制约了我市经济社会的发展，要解决这些问题，就必须不断深化行政管理体制改革。

　　“机改”促政府进一步转变职能

　　张祖林说，转变政府职能是政府机构改革的重要任务之一。通过机构改革，政府将进一步突出社会管理和公共服务，凡老百姓自己能够解决的，政府决不干预；凡市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时着力解决政府各部门职能交叉、权责脱节问题，通过进一步调整各部门的职责和机构设置，理顺各部门的职责关系，严格界定各部门的行政审批事项，明确和强化部门的责任。

　　全面清理和规范议事协调机构

　　这次市政府机构改革，在参照国务院和省政府的机构设置并结合昆明市实际后作出的决策，市政府将设置机构41个，其中市政府办公室和工作部门共40个，直属特设机构1个；另外，设置部门管理机构2个。同时全面清理和规范议事协调机构。各类议事协调机构一律不再单独设立常设办事机构或实体性工作机构，不核定人员编制和领导职数，具体工作由有关职能部门承担。

　　机关后勤服务实行市场化运作

　　此次机构改革，还涉及到市级机关后勤服务机构改革，将其剥离为机关服务的职能。机关后勤服务及有关经济实体与机关彻底脱钩，实行社会化、市场化运作。此次机构改革，不再为各单位核定工勤人员编制，各单位工勤人员实行老人老办法、新人新办法管理；新进人员一律实行劳务派遣制度，签定劳动合同。

　　进一步下放市级管理权限

　　为积极支持、配合做好省直管县财政管理体制改革试点工作，通过机构改革还将进一步扩大县(市、区)政府经济管理和社会管理权限，明确市和县(市、区)政府的职责重点及权限，改革和优化行政管理，缩短管理链条，降低管理成本，提高行政效率。进一步下放市级管理权限，充分发挥县(市、区)的政府职能，加快推进城乡统筹一体化发展。

　　严禁借“机改”提拔干部

　　由于此次政府机构改革涉及部门较多，调整变动较大，张祖林在强调：各部门要按照市委、市政府的部署和要求，极稳妥地做好本部门的改革实施和定主要职责、定内设机构、定人员编制的“三定”工作，确保思想不散工作不断，队伍不乱。

　　各单位要建立机构编制实名制管理制度，严禁借机构改革突击进人，突击提拔干部。涉及到的人员要正确对待进退留转，服从组织安排，坚守岗位，恪尽职守；要加强对部门资产和帐户的管理，严防国有资产流失。

　　纪检监察、组织、人力资源和社会保障、财政、编制、国资委等部门要认真履行职责，加强协调配合，对机构改革中的违纪违法行为，要坚决查处，造成严重后果的，要实行责任追究。

　　副市长李喜，市政府秘书长赵学锋，市政府工作部门、政府机构改革相关的部门负责人及业务处室负责人，县(市)区政府领导及编委办主任、副主任参加了会议。(昆明日报 记者杨蓓报道)