本报记者 潘从武
当72岁的新党员、银川市的老律师王玮翰在入党仪式上饱含深情地说出“我已经70多岁了,我入党别无他求,只图能把自己的一点业务专长奉献给党”时,这句话深深地感动和激励了在场的其他年轻新党员们。
近年来,宁夏回族自治区司法厅坚持把加强律师行业党的建设作为确保律师行业健康发展的政治保障,立足行业特点,理顺管理体制,创新活动载体,进一步推进了律师行业党建工作的创新发展。
实现律师行业党的工作全覆盖
截至目前,宁夏全区70家律师事务所中有党员的律师事务所63家,建立党支部35个,占总数的50%,其中建立独立党支部27个,联合党支部8个;全区724名社会执业律师中有236名中共党员,在无党员律师事务所全部派驻了党建工作指导员。
据宁夏回族自治区司法厅党委书记、厅长王正升介绍,近年来,宁夏司法厅党委始终将建立健全党组织作为律师行业党建工作的首要任务来抓,申请自治区党委批准成立了宁夏律师协会党组,指导五个地级市律师协(分)会成立了党委(党总支),指导市、县(区)司法行政机关党组织在有3名以上党员的律师事务所都建立了党支部;按照就近方便的原则,在有党员但不具备建立党支部条件的律师事务所联合成立党支部;在没有党员的律师事务所选派10名党建工作指导员,有效解决了一些律师事务所“有党员、无组织”的问题。采取跟踪建立党组织的办法,及时向新成立的所选派党建工作指导员,为成立党组织做工作、打基础。所有律师党员全部纳入党组织的管理之中,实现了“哪里有律师党员,哪里就有党的组织;哪里有律师,哪里就有党的工作”的目标,使党的组织和党的工作在宁夏全区律师行业的覆盖率达到100%。
加强律师党员的教育管理
宁夏全区律师行业坚持把律师中符合条件的优秀分子吸纳到党组织中来,壮大党员队伍。去年以来,全区律师行业共培养入党积极分子60人,发展党员24名。
与此同时,宁夏司法厅把律师党员教育培训工作纳入了司法行政队伍培训总体规划,把律师党务工作者纳入自治区党委干部教育培训计划,近期举办了全区律师行业党务工作者培训班,对50名律师行业党务工作者进行了培训。各市、县(区)司法行政机关党组织普遍重视对律师党员和党务工作者的教育培训工作。去年以来,全区共培训律师党员600余人次,有效地提升了律师党员队伍的整体素质。
建立完善党建工作责任机制
宁夏司法厅还指导市、县(区)司法行政机关进一步建立完善了基层党建目标管理责任制,将律师党建工作纳入市、县(区)党委基层党建工作整体规划和目标管理考核之中,定期检查考核,年终奖罚兑现。各律师事务所党组织普遍建立民主评议党员、党员联系群众等制度,用制度规范党员的行为,用制度保证律师党建工作的经常化、规范化。
宁夏司法厅与自治区党委组织部联合下发了《关于在全区律师行业开展“五个好党组织”创建活动的指导意见》,以创建“五个好党组织”、创建“诚信律师事务所”、律师检察官辩论大赛等活动为载体,引导律师事务所党组织抓基层、打基础、求实效,不断提高律师行业党建工作水平,教育引导党员律师树立诚信意识,规范执法行为,树立良好形象。各级司法行政机关党组织还通过开展律师党员重温入党誓词、唱红歌、扶弱济困、建立联系点等活动,进行革命传统教育和党的先进性教育,丰富党组织生活,深受律师党员欢迎。
建立律师事务所和律师考核评价机制,制定了《律师事务所年度检查考核办法》和《律师执业年度检查考核办法》,将党建工作纳入律师事务所年度考核内容之中,定期检查考核,促进了党建工作各项措施的落实。
提高律师行业党组织的战斗力
坚持党建工作与服务经济建设相结合,着力推动社会经济发展是宁夏律师党建工作的一大特点。
宁夏全区各律师事务所通过规划发展方向,拓展业务领域,突破发展瓶颈,推动律师业服务全区经济建设。今年,宁夏律师协会研究提出的律师行业为“保增长保民生保稳定”提供法律服务的“五条措施”,得到自治区党委、政府和司法部的充分肯定。
通过加强律师党建工作,宁夏全区律师协会各级党组织和律师党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,带动全区广大律师积极参与普法、信访、法律援助等工作,在服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐、服务地方经济社会发展中发挥了重要作用。在银川市“两个最适宜城市”建设中,党员律师带头介入经济发展主战场,对拆迁工作、拉普斯森林公园建设项目以及银川商城改造安置纠纷等进行跟踪协调处理,确保宁夏这一拆迁规模宏大的“战场”没有出现违法违规行为。
宁夏全区广大党员律师深入农村、社区、机关、学校、企业开展普法活动,成为全区普法工作的一支重要力量,银川市29个律师事务所先后与指定的社区开展了共建活动,律师党员成为社区普法的生力军。各律师事务所主动介入政府信访工作,参与涉法信访,参与解答群众的法律问题,引导群众依法维权,化解社会矛盾;律师党员积极参与法律援助,承办的法律援助案件中,胜诉率达98%以上,没有发生错案,有效维护了弱势群体的合法权益。自治区律师协会党组组织开展“结对帮扶”活动,使全区条件好、发展快的律师事务所与山区落后地区律师事务所结成帮扶对子,21家律师事务所与山区8家律师事务所结成“帮扶对子”,采取“输血”硬件帮扶和“引智造血”帮扶相结合的方式,党员律师带头帮扶,相互帮助,相互学习,共同提高,有效促进了山区落后地区法律服务工作的发展。