一辆超载货车，不同省份不同罚

　　本报讯（记者 高薇）一辆超载货车，在辽宁省接受完处罚后，可能在吉林还要接受处罚，而且罚款额度不一样。而从明年开始，东北三省拟统一规范行政许可和行政处罚的自由裁量权，也就是说，在东北不会再遇到“同案不同罚”的情况。

　　行政处罚可以异地投诉

　　据了解，东北三省交通管理部门对超限车辆的规定是“视情节轻重，最高可处以3万元的罚款”，而“视情节轻重”的额度相差很大，5000元、1万元、3万元都有可能，这让司机有些糊涂。

　　如果三省协作成功，那东北三省的交通将形成一条绿色通道，建立公路行政执法协作机制，统一执法标准，落实“一事不再罚”制度等。

　　相关负责人介绍说，东北三省统一规范行政许可和行政处罚的自由裁量权，将涉及很多具体问题，需要更多的时间来研究、制定，不过类似这样的协作将会越来越多。

　　此外，东北三省明年还将逐渐建立起违法行政案件查处合作机制，也就是说：如果辽宁人在黑龙江受到处罚，但对处罚不服，以前只能在被处罚地向政府法制部门投诉。而建立起违法行政案件查处合作机制后，再有这种情况，投诉人在东北三省范围内都可以“异地投诉”。

　　辽宁率先规范行政处罚

　　事实上，辽宁从2007年就开始对行政处罚自由裁量权进行规范，以减少行政处罚“同案不同罚”的情况。2008年，省政府法制办又公布了涉及卫生、劳动、民政等35个部门与百姓生活密切相关的法律法规近200件、超千个行政执法处罚细节。

　　例如，在禁烟区吸烟，辽宁曾经只规定处以5元至50元罚款，经过规范后，处罚标准被进一步细化：经过一次教育不改的，罚款5元；经过2次教育不改的，罚款30元；经过3次以上教育不改的，罚款50元。

　　据介绍，行政裁量权，是指行政机关在法定权限和职责范围内，自主决定处理行政事务的权力，广泛存在于行政管理的各个领域。然而，在现实生活中，由于区域行政裁量权差异，导致部分“合法不合理”、“同案不同罚”等办事不公的现象仍在一定范围内存在，成为侵害民众合法权益，引发各种社会矛盾的重要因素之一。

　　相关法律界专家认为，东北三省规范和统一行政裁量权，可以从制度上、根本上、长远上保障行政机关公平公正地处理行政事务，维护人民群众的合法权益。