新华网北京12月9日电(记者刘铮、江国成) 2009年，新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，中国经济依靠强劲内需，率先实现了经济形势总体回升向好。

　　2010年，国内外经济形势依然复杂严峻，内需依旧担负着拉动中国经济增长的重任。

　　“促进消费需求持续较快增长，继续保持合理的投资规模。”国家发展和改革委员会主任张平9日在全国发展和改革工作会议上，阐明了2010年的消费和投资政策重点。

　　在消费方面，虽然今年以来消费实际增速达到近年来高点，但扩大消费依旧面临着居民消费能力、消费环境等方面的局限。前三季度中国经济7.7个百分点的增长中，投资占了大头，贡献了7.3个百分点，消费贡献了4个百分点(出口的贡献是负3.6个百分点)。进一步增强消费对经济增长的拉动作用还有较大空间。

　　2010年，国家将采取措施，继续增强居民的消费能力。发展改革委等有关部门将抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路。继续加大强农惠农政策力度，促进农民持续增收。提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落实在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的政策。

　　在进一步拓展消费空间方面，发展改革委将会同有关部门，继续完善鼓励消费的财税、金融政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策。完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。积极促进服务消费，大力发展文化产业。

　　在优化消费环境方面，发展改革委等有关部门将扩大消费信贷，抓好涉农、涉企、能源、交通、教育、医药等领域价格收费的监督检查，全面清理涉及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费，加强行政事业性收费管理，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准，维护群众的合法权益。