昨天，上海市人大代表提前一个月进入“预算审查”，这在上海地方人大还是第一次。

　　市发改委主任周波向市人大财政经济委员会和部分人大代表汇报2009年国民经济和社会发展计划执行情况，以及2010年国民经济和社会发展计划草案编制情况。2009年，全市财政收入的25%来自房地产，房价将成明年市人代会上的“高度关注”，在昨天的“预算审查”中，高房价已是众矢之的。

　　不能只盯住“产权”

　　“几年来，有一种误区，以为解决住房问题，就是要依靠市场化增加供给，让人人都买房，人人都有产权。”储敏伟代表说，这个思路实在是偏差不小——发达国家公益性廉租房的供应量都在40%以上，德国更达到了60%；如果我们只盯住“产权”不放，要想解决住房问题，那任务可太艰巨了。

　　是消费品不是投资品

　　“要弄清的一个概念，住房到底是消费品，还是投资品？”马瑜代表说，我国人多地少，宜居土地原本不多，在上海更是寸土寸金，住房本质上是“民生保障”，它应该是消费品而不是投资品。既然住房是消费品，那么，就应该抑制房产投机。“对投资型住房征收所得税和物业税，不但有利于税收，更能遏止脱缰野马般的高房价。”马瑜说。

　　扩大保障性住房供应

　　“我们公司员工不足300人，今年招聘20多个大学生，但不可能解决20个大学生的住房。”印保兴代表说，是否每个区都能有一些公共租赁房，财政出一点，企业出一点，个人出一点，扩大保障性住房供应，减轻年轻人的住房压力。

　　目前，只有10%的申请者能跨进经济适用房的“门槛”。如何扩大保障性住房的受益人群，财政需要为此投入多少？“编制明年的国民经济和社会发展计划，需要为此提供可行方案。”朱如安说。本报记者 姚丽萍