人民网广州12月24日电 (记者罗艾桦)24日下午，全国首个跨区域综合规划《广佛同城化发展规划(2009-2020年)》正式出台。广佛同城化市长联席会议召集人广州市委常委、常务副市长邬毅敏，佛山市委常委、常务副市长周天明介绍了广佛同城化建设及《规划》情况。《规划》提出，广佛都市圈战略定位就是建设全国科学发展试验区。

　　2008年底，国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，将广佛同城上升到国家战略层面，明确要求以广佛同城携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。

　　《同城化发展规划》由发展基础与环境、总体要求和发展目标、空间发展布局、重点协调发展区域、发展重点、规划实施保障等六个部分组成。

　　第一部分：发展基础与环境。广佛同城化具备良好的基础：地域空间连绵一体、历史文化渊源深厚、产业发展互补性强、基础设施逐步对接、社会生活联系紧密、同城趋势初步显现，同时也面临巨大的发展机遇和挑战。

　　第二部分：总体要求和发展目标。基于对广佛同城化发展基础和环境的综合判断，《同城化发展规划》提出了指导思想、战略定位和发展目标。《同城化发展规划》的指导思想是：遵循“科学发展、先行先试，优势互补、合作共赢，整体规划、循序渐进，政府推动、市场主导”的原则，以加快重大基础设施对接和重点协调发展区域建设为突破口，拓宽合作领域，优化资源配置，探索同城化发展新模式、新举措和新机制，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的同城化发展新格局。广佛都市圈的战略定位是：全国科学发展试验区、都市圈同城化发展先行区、世界重要的大都市区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地。发展目标是：到2012年，初步实现同城化，带动广佛肇经济圈建设和携领珠江三角洲一体化发展的能力显著增强，率先建成全面小康社会，广佛GDP达18000亿元，人均GDP达100000元以上。到2020年，全面实现同城化，率先实现现代化，广佛人均GDP比2010年翻一番。

　　第三部分：空间发展布局。围绕提升广佛都市圈总体功能，优化空间结构，提高空间利用效率，营造宜居城乡生态环境的要求，《同城化发展规划》提出了广佛都市圈空间发展的基本构想。

　　总体发展空间格局：“一核强化、两脊两带携领、多极带动”(一核：广佛都市圈核心；两脊：花都—白云—广州中心城区—南海—番禺—顺德—南沙等一带构成的南北发展脊和增城南部—萝岗—黄埔—广州中心城区—佛山中心组团—三水—肇庆中心城区等一带构成的东西发展脊；两带：街口—新华—西南—端州一带构成的北部发展带和龙穴岛—黄阁—大岗—容桂—九江—荷城一带构成的南部发展带)。

　　产业发展空间格局：“一心五区”(一心：广州中心城区、佛山中心组团以及番禺市桥、广州新客站周边地区组成的广佛现代服务业发展核心区；五区：东部创新产业发展区、北部空港经济发展区、西部现代制造发展区、南部临港产业发展区、北部和西南部生态休闲旅游区)。

　　交通发展空间格局：形成以“三港(空港、海港、信息港)双网(轨道交通网、高快速路网)”为骨架、多层次交通枢纽紧密联系、多元交通方式一体化运作的综合交通运输体系。

　　生态安全空间格局：“两核、三区、六廊、多块”(两核：白云山-帽峰山、西樵山区域生态“绿核”；三区：北部山地生态屏障区、南部农田湿地生态屏障区、西部山地生态屏障区；六廊：流溪河-北江、珠江广州段、增江—东江、西江、顺德水道-沙湾水道、北二环高速等六条区域性生态廊道；多块：零散分布的较大绿地)。

　　主体功能区划：统筹考虑各区域综合承载能力、开发现状和发展潜力，将广佛都市圈划分为核心提升区、调整优化区、重点拓展区、适度发展区和严格保护区等五类主体功能区域，并明确不同的发展政策和开发建设导向，实现各空间单元合理分工、错位发展、分类管理，促进广佛都市圈整体功能优化提升。

　　第四部分：重点协调发展区域。选取发展定位明确、合作基础较好的重要区域，作为广佛同城化发展载体，分为综合服务提升区、重大设施共享区、优质生活共建区和生态环境共管区等四种类型。在广佛交界的空港、芳村-桂城、金沙洲、新客站、五沙地区开展广佛同城化综合试验，推动同城化先行先试。

　　第五部分：发展重点。广佛同城化牵涉到经济社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。按照循序渐进的原则，广佛同城化将在基础设施、产业协作、科技创新、环境保护、社会事业、公共事务、区域合作、体制机制协调创新八个方面加快推进。

　　第六部分：规划实施保障。《同城化发展规划》的有效实施，对于两市共同推进科学发展、先行先试具有至关重要的作用。从同城化的实际出发，《同城化发展规划》要求在组织领导、统筹协调和评估检查等方面采取措施，保障规划实施，目的在于通过完善规划实施机制，确保规划实施取得成效。

　　邬毅敏、周天明联合强调，随着《规划》实施推进，两市将迈入同城化发展的历史新时期。通过共同努力，广佛同城化建设必将不断向更高水平和更宽领域推进，为珠三角城市一体化作出成功表率。