2009年新闻出版战线10件大事
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2009年，内蒙古新闻出版事业在自治区党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，突出由重审批向重服务、抓选题向抓规划、管单位向管社会、管经营向管市场、办出版向管出版的“五个转变”，深化改革，加快发展，各项工作都取得了很大成绩，受到了社会各界的一致好评。其中十件大事是：
一、开展全民阅读活动，建设书香内蒙古
为倡导全民阅读，在全社会形成良好的阅读风尚，我局与自治区党委组织部、宣传部联合开展了全民阅读活动，起草并下发了《关于印发<关于在全区开展全民阅读活动的实施方案>的通知》和《关于印发<关于在全区领导干部中开展阅读活动的实施意见>的通知》。2009年9月，自治区新闻出版局组织了全民阅读活动启动仪式，自治区党政领导，50多个厅局领导、3000多名社会各界群众参加了启动仪式；仪式上进行了精品出版物展销活动，现场免费赠送出版物价值100多万元。同时还在全国范围内开展“全民阅读公益广告用语征集活动”，共征集广告用语8000多条。在全国范围内开展“阅读分享”征文活动，共征文5000多篇。全区各部门各单位和广大群众积极响应，在全区掀起了全民阅读高潮，内蒙古司法厅、文化厅、国税局在本系统开展了阅读活动，内蒙古人民出版社继续开展“蒙古文图书大接力活动”， 通辽市继续开展了读书月活动。
通过开展全民阅读活动，开阔视野、增长知识，陶冶情操、感受快乐，进一步唤起了广大群众的读书意识，对在全社会形成多读书、读好书的良好舆论氛围和社会风尚起到了重要的作用，对提高全民素质、实现自治区经济社会又好又快发展，促进社会和谐具有重要意义。
二、实施“草原书屋”工程，逐步建立和完善新闻出版公共服务体系
自治区党委、政府高度重视草原书屋建设，将其列入自治区10项重点民生工程，加大领导和推进力度。自治区新闻出版（版权）局进一步完善了组织领导机构，成立了草原书屋建设领导小组和草原书屋建设办公室，明确了以书屋建设带动图书出版、营造阅读氛围“三位一体”的建设思路，要求全力把这一利国利民的德政工程、惠民工程和民生工程建设好、建出成效。立足民族特色和区域特点，围绕“建、管、用”三个关键环节，全区各级组织、各级政府和主管部门精心组织、形成合力，扎实推进了草原书屋工程建设。2009年6月，在通辽市开鲁县举行了“内蒙古草原书屋工程建设揭牌仪式”，标志着我区2008年度1000家草原书屋建设任务圆满完成。2009年8月份，1000家草原书屋通过了国家新闻出版总署的验收。2009年下半年，又启动和推进了2009年度2000家草原书屋的建设工程，超额完成了自治区党委政府在十项重点民生工程中确定的不少于1500家的建设任务。
草原书屋工程的系统实施，对丰富农村牧区文化生活，提高农牧民科技文化素质，增强致富本领发挥了重要作用，对建立和完善新闻出版公共服务体系，建设社会主义新农村新牧区做了积极的探索，深受广大农牧民的拥护和好评。
三、开展“道德建设年”、“素质提升年”活动，进一步提升行业发展能力和水平
自治区新闻出版（版权）局以转变职能、强化服务为目标，把思想建设作为新闻出版业发展的基础和前提。在持续不断深入开展学习实践科学发展观活动的同时，于2009年组织开展队伍“道德建设年”、行业“素质提升年”活动。制定下发了《在全区新闻出版战线开展“道德建设年”、“素质提升年”活动的通知》和《在全区新闻出版战线开展“道德建设年”、“素质提升年”活动实施方案》。根据通知要求，全区开展了报纸期刊社社长、总编辑（主编）岗位任职资格培训和实施持证上岗制度、编校业务知识竞赛等11项具体活动，各盟市新闻出版局、各出版社和报刊社立足实际开展了形式多样的活动。
通过开展队伍“道德建设年”、行业“素质提升年”活动，进一步增强了广大新闻出版工作者的责任意识、大局意识、创新意识、发展意识，进一步提高了从业人员的整体素质及发展能力。
四、组建内蒙古出版集团，出版业改革取得重大突破
2009年9月，自治区人民政府召开常务会议，审议通过了《内蒙古出版集团有限责任公司组建方案》，确定了内蒙古出版集团有限责任公司的组建范围，明确了“一个集团、两种体制”的原则。
2009年12月10日，内蒙古出版集团有限责任公司挂牌成立。根据我区出版业的实际，对集团中的民族语言文字部分，实行事业体制，由国家和自治区重点扶持，并着力进行内部机制改革。同时整合经营性汉文出版资源，实行企业体制，以市场为导向，发展经营性出版产业。
内蒙古出版集团有限责任公司由内蒙古新闻出版（版权）局直属的内蒙古人民出版社、内蒙古科技出版社、内蒙古少儿出版社、内蒙古文化出版社、远方出版社、内蒙古画报社、内蒙古新华报业中心，内蒙古教育厅直属的内蒙古教育出版社，内蒙古文化厅直属的内蒙古文化音像出版社共9个单位组成。
内蒙古出版集团有限责任公司的组建是我区新闻出版业发展的里程碑，对于推进我区出版业资源整合，打造我区出版业市场主体，不断提高我区新闻出版业发展规模、整体实力和竞争力，推动自治区出版业不断做大做强具有重要意义。我区出版业改革，走在了全国民族自治地区的前列。
五、启动内蒙古版权业第一部法规立法工作，依法行政迈出新步伐
内蒙古新闻出版（版权）局高度重视版权立法工作，局党组多次就这一问题提出要求，进行部署。2009年，自治区新闻出版（版权）局、自治区政府法制办公室联合成立调研组，并前往南方版权管理先进省市进行专题调研，学习版权立法作法和经验，为研究制定我区版权立法奠定基础。
经过版权领域专业人员多次调研、讨论和修改，初步完成了《内蒙古自治区著作权管理办法》的起草工作，经自治区政府法制办审定后交由各有关厅局征询意见，预计明年年初经自治区人民政府审议后颁布实施。
《内蒙古自治区著作权管理办法》的制定对于完善我区著作权保护制度，维护著作权人的合法权益，鼓励优秀作品的创作与传播，促进我区文化大区建设和民族文化产业的发展，对加强我区版权市场监管，建立健全版权市场秩序，将产生重大而深远的影响。
六、制定《蒙古文图书出版五年规划》，明确蒙古文出版发展目标
自治区新闻出版（版权）局坚持发展为第一要务，努力转变发展方式，不断优化产业结构，继续加大对蒙古文图书出版的扶持和政策支持力度，确保蒙古文图书出版数量稳定增长。在充分调研的基础上，经过反复论证，集思广益，形成了符合内蒙古实际，独具内蒙古特色的出版改革思路，确立了将内蒙古打造成世界蒙古文出版、发行中心的战略目标。近日，内蒙古新闻出版（版权）局关于创建蒙古文出版基地的报告已获国家新闻出版总署批准。
为确保这一目标的实现，内蒙古新闻出版（版权）局通过专家论证、面向社会公开征集《蒙古文图书出版五年规划》出版作者和作品等形式和方法，于2009年8月研究制定了《蒙古文图书出版五年规划》。规划的总体思路是围绕抢救、挖掘、保护、传承、弘扬的基本原则，确定5个重点专题，300个种类，集中人力、物力合力推进。具体包括：蒙古族风俗、蒙古族民间艺术、蒙古族思想史、蒙古族军事、蒙古族医学等内容。《蒙古文图书出版五年规划》编制的完成对于弘扬、传播蒙古民族传统文化，推动少数民族优秀文化产品走向世界具有重要的作用。
七、严格职业资格登记注册，报刊退出机制成效显著
自治区新闻出版（版权）局努力提高新形势下管理和服务的创新性和有效性，加强书报刊从业人员管理，开展出版专业职业资格登记注册工作，积极构建有利于我区新闻出版业科学发展的队伍管理能力，2009年有666名出版专业技术人员申报登记注册，其中611人自治区审核合格，有55人不符合条件，未被批准。
同时，结合我区报刊工作实际，起草制定了《关于进一步加强和改进全区报刊出版管理工作的实施意见》。严厉查处违纪违规报刊，净化我区报刊市场环境。认真开展2008年度报刊、记者站、内部资料出版物核验工作，开展了新版新闻记者证的统一换发工作。建立了全区报刊出版单位新闻记者证人员档案，加强对领取新闻记者证人员的规范管理。将报刊年度核验工作与建立报刊退出机制结合起来，综合运用法律、行政、市场等手段，对已不具备出版条件的报刊实行退出机制。我区公开发行的79种报纸，有77种通过年检;公开发行的151种期刊，有148种通过年检，有1种报纸被列为缓验，1种报纸、3种期刊被列入实施报刊退出机制名单。通过这些工作，规范了行业管理，推动了行业健康发展。
八、全面实施网络实名申领书号工作，出版管理逐步走向科学化轨道
为实现行政管理科学化，目前，全区7家图书出版社已全部实行图书书号使用网络实名申领。新施行的书号实名申领系统设置严格细致的流程，不同于传统的书号发放方式，申报者需通过网络详细填报书名、内容、作者、字数、价格等基础性数据，数据要求真实、可靠，并符合行业标准。出版社拿到批复后的书号以后，书名、作者等信息都不能改变，否则就要重新申领。这不仅有助于书号使用的规范性和科学性，同时，也要求出版社编辑人员，必须提高图书出版的针对性和有效性。
实施书号实名申领工作，理顺了书号、条码、在版编目管理体制，减少了管理环节，降低了运行成本，同时也是解决买卖书号、一号多用等问题的有效手段，对于推进我区出版业的科学管理水平、提高行政效率具有非常重要的意义。
九、加强“扫黄打非”工作，整顿和规范出版市场秩序
2009年3月，自治区“扫黄打非”工作职能及其领导小组办公室划转至新闻出版局，局党组高度重视此项工作，抽调人员成立了自治区“扫黄打非”工作领导小组办公室，负责“扫黄打非”的日常工作。在自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，自治区“扫黄打非”工作领导小组成员单位由以前17个增加到29个，并明确了各成员单位的分工，进一步加强了组织领导，扩大了统筹协调范围，加大了“扫黄打非”工作力度。在自治区“扫黄打非”工作领导小组的领导下，在加强各项内部制度建设的同时，努力开展国家、自治区的各类专项活动，圆满地完成了工作任务，取得了阶段性的成果。截至2009年11月，全区共查办“扫黄打非”案件281起，收缴非法出版物5817061件，有效阻遏了非法出版物的流通蔓延，为自治区文化市场环境的改善提供了有力的保障，为自治区经济社会发展创造良好的文化环境做出了应有的贡献。
十、公开招聘职业经理人，内蒙古新华发行集团改革向纵深发展
近年来，内蒙古新华发行集团开拓创新，加快发展步伐，在许多方面走在了全国同行业的前列，第一个完成企业化转制，第一个搭建起了集团化经营的框架，第一个在全国同行业实现了跨省区合作，第一个在股份制改革过程中实现了国有划拨土地使用权的作价入股，第一个在股份制改革中引进民营企业股。
为了扩大发展规模，提高发展水平，2009年初，集团面向全国招聘高层管理人才，吸引德才兼备、富有开拓创新精神的优秀人才到集团建功立业，开创了我区发行业人才选拔新局面。
为做好人才选拔工作，内蒙古新华发行集团出台了《内蒙古新华发行集团股份有限公司后备干部选拔方案》等制度，在企业内部进行干部选拔制度创新，实行公开竞聘上岗，为广大职工提供了平等竞争的平台。集团不仅对干部的“上”做出严格标准，而且对干部的“下”也做出明确界定。此次招聘人才活动吸引了来自全国业内外报名应聘者50多人，经过公开竞聘、考核，有2名同志被集团聘任为副总经理。
内蒙古新华发行集团制定的一系列选人用人举措，进一步完善了我区发行业干部竞争机制，促进了干部合理流动，为建立一支高素质的企业管理团队，为推动和促进全区发行业发展壮大提供了有力的组织保证。新宣