今天上午，中国社科院社会学所、社科文献出版社联合召开《当代中国社会结构》新书发布会。该书的题目称为中国的社会结构，具体为一个国家或地区的基本社会形态，是观察分析这个国家或地区社会状况、社会发展的重要维度。

　　该书指出，当前中国的经济结构已进入工业化中期阶段，但是，社会结构指标还没有随着经济结构的转变而实现整体性转型，多数社会结构指标仍然还处在工业化初期阶段。

　　该书同时指出，中国社会结构滞后经济结构大约15年左右。也就是说到2025年左右，目前的社会结构才能进入工业化中期阶段。

　　专家组建议：社会结构的进步须有决心进行经济结构的改革。

　　本版专家支持

　　陆学艺：著名社会学家、中国社科院荣誉学部委员、社会学所研究员、原所长

　　宋国恺：北京工业大学人文社会科学学院副教授、社经领域知名专家

　　于显洋：中国人民大学社会学教授、博士生导师、社经领域知名专家

　　社会结构·现状

　　社会结构滞后超出适度范围

　　《当代中国社会结构》指出，当前中国的经济结构已进入工业化中期阶段，如产业结构已经从工业化初期阶段的“一、二、三”模式转变为工业化中期阶段的“二、三、一”模式。

　　从人均收入水平看，人均GDP表明工业化水平总体上处于工业化中期阶段。

　　该书指出，综合各项指标并考虑到中国近年经济发展态势等多种因素，中国社会结构滞后经济结构大约15年左右，也就是说到2025年左右，目前的社会结构才能进入工业化中期阶段。

　　接受采访的专家组指出，社会结构的变动滞后于经济结构是有一个合理的度的，而现阶段中国社会结构远远滞后于经济结构，显然已经超出了适度范围。

　　【专家分析】

　　唯GDP论冲击社会和谐

　　专家组分析，造成社会落后的原因有几点。首先是对社会发展的“阶段性”认识不足。

　　这其中具体体现在中国自改革开放初期开始的短短20年左右的时间，温饱问题得以基本解决，摘掉了经济贫穷的帽子，是一个了不起的伟大成就。但是，发展形势出现新的变化的时期，发展策略没有进一步的完善与推进，就必然带来问题。

　　如相当多的地区和部门仍然单纯地强调经济持续快速发展，结果是经济更加迅速发展，同时贫富差距、城乡差距、区域差距持续扩大，出现了社会不和谐、不稳定的症状。

　　户籍制度、财政制度等改革难点问题长期积累、失地农民、农民工、公共服务产品的提供、环境等社会欠账太多等都是对社会发展“阶段论”认识不足的表现。

　　专家组同时强调，中国社会处于转型阶段，在转变工程中也会出现一些社会矛盾和困难。

　　农民工是社会体制滞后的代表

　　专家组表示，经济体制改革了，社会体制还没有相应进行必要的改革，如农民工的问题就是典型的代表。

　　专家组指出，因计划经济时期制定的城乡分治的户口制度没有改革，农民工受到种种不公平、不合理的待遇，他们的农民身份不能得到改变，所以做了十年二十年了，还是农民工，产生了诸多本来不应该发生的矛盾和问题。

　　社会结构·目标

　　社会结构滞后10年初步扭转

　　《当代中国社会结构》明确提出10年近期规划。即在2020年，初步扭转社会结构显著滞后于经济发展的局面，使得现代社会结构进一步形成，为经济社会发展提供强有力的结构性支撑。

　　书中同时描述2050年的长远目标。

　　2020年结构调控目标

　　★城市化化方面应被重点推进，调整城乡结构，使得城市化率提高到55%以上，同时做好城乡统筹，改变城乡二元结构

　　★就业方面，要进一步加大农村劳动力的转出，使得第一产业从业人员所占比重下降到30%以下

　　★在收入分配结构方面，要力争使收入三大差距扩大的趋势得到控制

　　★在社会阶层结构方面，要使中产阶层的规模比例达到35%左右

　　2050年长远调控目标

　　★争取实现现代社会结构的形成。城市化率达到80%以上

　　★第一产业从业人员比重下降到10%以下；收入分配结构中的两极分化被消除，一个普遍富裕的社会形成

　　★在社会阶层结构中，中产阶层成为社会的主导阶层

　　【专家分析】

　　医教等社会投入必须要加大比例

　　对于具体的政策建议，专家组表示，应提高公共产品供给的普惠水平，增加对教育、医疗、科技、环保文化等社会事业投入等。

　　专家组指出，上述方面的投入不是生产投入，而是调整结构必不可少的社会投入。

　　另外，还要推进社会管理体制的改革，加快户口、就业、社会保障等方面的体制改革。不断加大社会利益整合机制建设，维护社会稳定有序，其中表现为维护城乡之间、区域之间、社会阶层之间的不同利益。

　　社会结构·中产阶层

　　阶层变迁致中产阶层崛起

　　《当代中国社会结构》指出，2000年以来，中国经济持续快速的增长，工业化、城镇化、市场化、国际化的加快推进，使得社会阶层结构发生了新的变化。

　　这其中包括了中产阶层崛起加快、社会中下层规模比例进一步缩小；社会阶层分化加剧，在财富阶层快速崛起的同时，社会底层有所扩大以及社会阶层位序的局部变化。

　　发生新的变化表现出了两种发展趋势，其一是以中产阶层加快崛起为特征，社会阶层结构向通常人们所认为的现代化“橄榄形”阶层结构变动。

　　书中指出，是社会阶层分化的加剧，两种趋势交织在一起，使得中国社会阶层结构变动表现出一定的不确定性与复杂性。

　　记者了解到，社会变迁的两个重要标志是，中产阶层的不断崛起，社会阶层之间的利益冲突不断显现。

　　【专家分析】

　　低效国企无助中产阶层壮大

　　专家组的部分成员很同意新加坡国立大学知名教授郑永年曾公开发表过的说法，并加以自己的理解和补充。

　　专家组指出，社会的长治久安必须赢得中产阶层多数的支持。但中国中产阶层总体上是发育不全的。

　　尽管国家多次出台政策扶持，为什么那么多年过去了，中产阶层不仅没有壮大，其生存环境也没有明显改善呢？

　　专家组提供了一组数据，中国的国有企业占有四分之三的资本，但其产出只占全部企业产出的四分之一到三分之一。也就是说，中国大量的资本流向国有企业。尽管国有企业占有如此高的资本比例，也积累了大量的财富，但其效率则非常低下。自然其制造中产阶层的能力也比较低。

　　而我国中产阶层就是以大型国企员工、事业单位员工和公务员为代表的。

　　专家组指出，在日本和新加坡等国，中产阶层的经济依托就是中小企业，我国没有高效的国企和强大的中小企业，中产阶层也就自然没有制度性依托。

　　教育住房等透支了中产阶层

　　专家组建议，减轻中产阶层的负担应是政策设计安排的重要取向之一。这些政策应包括提高个人收入所得税起征点，加强对教育、医疗、住房等民生领域的调控等。

　　目前个人收入所得税起征点过低，教育、医疗及住房消费压力过大，正在透支中产阶层的生产能力。

　　与此同时，还要缩小社会中下阶层，主要是要进一步缩小农业劳动者阶层和无业、失业、半失业者阶层的规模。

　　此外，还应注意协调社会阶层之间的利益，防止阶层分化下的利益失衡。

　　具体来看，防止社会上层对下层利益的侵犯，扭转二者之间利益关系，即社会上层的利益获得不应以社会下层利益的损失为代价。

　　如城市建设土地征用中，要防止房地产商和一些地方政府部门对被征迁者的权益侵占；要防止一些地方政府部门和企业打着发展经济的名义侵犯民众利益的行为。

　　此外，还应强化社会保障体系、强调公共物品配置的普惠等。

　　本版撰文/记者王永生底东娜