省委五届六次全会分组讨论 细化责任加快国际旅游岛建设

　　扎实抓好国际旅游岛建设的各项工作

　　努力开创海南又好又快发展的新局面

　　——省委五届六次全会发言摘登

　　编者按

　　省委五届六次全会于昨天下午在海口落下帷幕。两天会议期间，与会人员紧紧围绕国际旅游岛建设和西部地区开发等省委中心工作展开了热烈讨论，畅谈认识，畅谈思路，畅谈措施。大家既有为建设好国际旅游岛，加快海南发展大干一场的激情，也有面对这一历史使命的责任感，更有情系百姓的民生情怀。

　　现将部分与会人员的发言摘登如下，敬请关注。

　　全力以赴推进国际旅游岛建设

　　省发改委主任林回福：

　　建设好海南国际旅游岛，既要靠中央对海南发展的支持，更要靠我们付出的艰辛努力。省发改委一定要抓住机遇，狠抓落实，从四个方面入手，全力以赴推进国际旅游岛建设。

　　一是抓规划编制，引导规范开发。积极与国家发展改革委沟通衔接，引入先进的发展理念，按照国际化程度高，地方特色鲜明，“高品位、有特色”的要求，会同有关部门在1月底前编制完成国际旅游岛建设总体规划。配合有关部门，做好海南省旅游主题公园、森林生态旅游等专项规划的编制工作，努力构建符合国际旅游岛建设需求的科学规划体系。

　　二是抓政策落实，把握发展机遇。用足用好中央赋予海南在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面的优惠政策，积极与国家有关部委沟通，推动国家出台支持海南建设新型工业化产业示范基地和支持海南建设国家软件产业基地的政策措施。落实好国家支持海南旅游企业发行企业债券的政策。研究制定我省落实西部大开发政策的具体办法。配合有关部门，落实洋浦保税港区启运港煺税政策，制定扶持南繁育种基地建设，鼓励清洁生产、节能减排技术和产品推广应用的政策措施。

　　叁是抓项目建设，落实国际旅游岛建设任务。围绕国际旅游岛的战略定位，合理布局、尽快谋划培育一批支撑国际旅游岛建设的重大项目，以项目为载体推进国际旅游岛建设取得实质性进展。推动博鳌机场、西环铁路等旅游基础设施加快建设，按照国际化的标准，加强旅游线路、景区、景点及相关配套设施建设和改造。

　　四是抓改革创新体制机制，激发国际旅游岛发展动力。充分发挥特区优势，积极探索，先行先试，为我国旅游业发展积累经验。

　　现在最重要的是把责任落实到位

　　省财政厅厅长陈海波：

　　这个全会是海南重要的历史性的会议，是里程碑式的会议。这次会议提出的问题，包括通过的议题对海南今后发展意义重大。国际旅游岛建设和西部大开发是海南一个重大历史机遇期。省财政厅作为省政府一个重要部门，现在最重要的是把责任落实到位。省财政厅将紧密沟通对接，积极配合财政部等中央部委制定境外旅客购物离境煺税政策的实施办法，加快离岛旅客免税购物政策可行性研究和实施办法制定，争取两项政策早日实施;尽快制定国际旅游岛建设专项补助资金的使用计划，切实提高资金使用效益;充分利用国家赋予我省西部大开发政策的机遇，争取更多投资资金和项目;争取中央加大对我省转移支付力度，制定国家生态补偿机制试点省实施办法，支持国际旅游岛经济社会发展;联合和配合有关部门，做好竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、发行旅游企业债券、设立旅游产业基金和房地产信托投资基金等工作的研究和实施。

　　“人力保障”助推国际旅游岛建设

　　省人力资源和社会保障厅厅长王应际：

　　在省委、省政府的正确领导下，去年我省实现了重大项目推进、体制机制改革、民生工作、干部选拔任用、生态省建设这“五个突破”。就业、社会保障、收入分配等取得的良好成效。

　　去年全省城镇新增就业9.1万人，高校毕业生初次就业率86%，均达到了近年最高水平。此外，去年全省农村劳动力转移8.6万多人，全省还启动了新型农村养老保险制度试点工作等。

　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，人力资源和社会保障工作要围绕这个中心把服务工作做好。随着海南国际化程度的提高，人才流动加快，我省将加强对外国人和港澳台同胞在海南的就业服务、医疗救助工作等，并进一步扩大基本医疗保险异地就医结算的实施范围;在引进人才方面，结合现代服务业等重点行业的需要，打破身份地域界限、促进人才有序流动。

　　加速海南热带农业现代化进程

　　省农业厅厅长肖杰：

　　在国际旅游岛建设背景下，海南热带高效农业发展迎来叁大机遇：一是在国际旅游岛的战略定位中，国务院文件明确提出，把海南建成国家热带现代农业基地，并把南繁基地建设、动植物保护工程等上升为国家战略，热带现代农业迎来重大机遇;二是国际旅游岛建设将拉动海南农村二、叁产业发展，加快热带休闲农业发展步伐，开辟农业发展、农民增收新空间，为500万农民加快增收带来重大机遇;叁是热带现代农业发展，必将为加快城乡一体化进程提供强大动力和支撑，通过城乡统筹全面协调发展，使海南新农村建设获得重大机遇。

　　全省农业部门将解放思想、迅速行动，把中央和省委的战略决策变成措施，落实到行动上，用项目抓住机遇，把机遇转化成果，加速海南热带农业现代化进程，加快海南农民增收步伐，为国际旅游岛建设作贡献。

　　为海南旅游注入文化内涵

　　省文体厅厅长范晓军：

　　挖掘海南特有的文化内涵，以此满足国内外游客的精神诉求，借旅游市场助推文化发展，以旅游传播海南文化，必将实现新的历史机遇下文化和旅游合作的共赢。

　　海南建设国际旅游岛要通过丰富文化内涵提升旅游品位，借助文化创意优化产业结构，使文化成为现代旅游业竞争力的核心内容，重点挖掘展示海南独特的热带文化、海洋文化、黎苗文化、特区文化等。

　　省文体厅将结合省旅发委开辟的精品旅游线路，部署海南的旅游演艺市场，倡导“白天游览线路，晚上观看演出”的特色文化旅游模式，拓宽融资渠道，吸引有资质的文化公司共同开发，力争一个艺术精品、一个文化名人、一段传奇历史带动一条旅游线路的开发;编制海南休闲体育规划，办好环岛自行车赛、大帆船拉力赛等，让休闲体育旅游成为海南旅游的一个新的增长点。

　　抓好森林旅游开发建设的招商

　　省林业局局长关进平：

　　省委五届六次全会通过的《关于贯彻实施<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>的决定》，是海南实现强岛富民的一次最强劲的冲锋号角。在这重大的发展机遇面前，全体林业系统广大干部职工倍感兴奋，倍受鼓舞，同时也感到了前所未有的压力、挑战和责任。

　　省委、省政府现在对林业的地位和作用给予了更大的关注和重视，把林业在国际旅游岛建设中的特殊地位提升到一个前所未有的高度。海南林业将全系统上下迅速行动起来，按照国务院的要求，按照省委省政府部署，重点抓好加快编制全省热带雨林和森林旅游发展的高标准规划，抓好森林旅游开发建设的大招商，启动建设一批海南森林旅游精品和旅游房地产项目，做大做强花卉产业，加快推进海南国有林场的改革，创建林区林场一流的优美环境。

　　海南林业系统将继续深入贯彻卫留成书记关于林业建设的重要批示精神，以盯住不放、一天也不耽误的精神，从基础性工作抓起，从点点滴滴做起，一步一个脚印地扎实推进，努力争当国际旅游岛建设的排头兵与主力军。[1] [2] [3] [4]