“北大第一村官”当选市长引发村官上升空间猜想

　　23年前，他从北大毕业，主动要求回到贫穷的故乡———湖南省涟源市工作。

　　23年后，他成为湖南省湘潭市委副书记、市长。

　　这就是吴奇修，北京大学1987年的经济系毕业生。他毕业的这一年，距1995年江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部还有8年时间。

　　从发达的首都到内陆欠发达地区，从北大高材生到基层干部再到市长，反差、矛盾构成了媒体最感兴趣的素材。网上一顶“百年北大首个村官当选市长”的光环戴到了他的头顶上。

　　一个“故意”的误会暗合中央优录要求

　　从公开的简历来看，吴奇修，这个在1980年代受中央“到西部去”、“到祖国最需要的地方去”的激情号召返回家乡任职的大学生，最初的职位其实是在市政府的机关。不过，自1987年起，他的工作起码有13年和当地的扶贫工作紧紧联系在一起。

　　因此，这可能是一个“故意”的“误会”。

　　不过，这个“误会”看起来非常具有“政治正确性”，相当符合中央“加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度”的要求。

　　回到家乡工作的吴奇修，曾被认为是念了北大还不如读个中专去省城工作的邻居，决定下乡扶贫的他亦曾经受到种种怀疑：“他是犯了错误，被发配下来了！”、“他是来石门镀金的，如果他搞劳民伤财那一套，我们就让他镀金不成，还镀一身泥巴回去。”然而，在7年多的工作中，他学会了喝乡下的烈酒，学会了不皱眉头就吃掉变了味道的腊肉，更重要的是，他使当地农民富了起来，并因此在当地被农民认为是“自己人”。

　　然而吴奇修会被人“误会”，更重要的原因可能是中国当下的“基层焦虑”。去年，人民日报发起了一场“基层之路怎样越走越宽”的讨论，引起全国关注。而前不久，在得知安徽省滁州市凤阳县小岗村党委第一书记沈浩去世的消息后，胡锦涛总书记亲笔批示，对沈浩的去世表示沉痛悼念，对沈浩的亲属和小岗村村民表示亲切慰问。一个村党支部书记的去世得到党和国家领导人的如此重视，这在共和国的历史上恐怕也是绝无仅有。

　　群众路线是党的根本工作路线。翻开百年中国近现代史，共产党正是依靠它动员亿万基层群众完成了中国的新民主主义革命、社会主义革命，并领导人民把一个贫弱的旧中国坐上世界第二经济大国的交椅。然而，在这个过程中，我们这个国家的某些决策却又似乎在以同样的速度脱离基层。

　　打开村官上升制度通道树立政府重视基层导向

　　吴奇修是一个先行者。他的行为直到十年前也并不为大学生们所接受。1999年，200多名没找到工作的大中专毕业生回到了涟源市，吴奇修曾兴冲冲地租了一辆车，请了30多人到村里参观，并希望他们留下工作，月薪1000元。但毕业生们转了一圈就走了，说是过几天答复，但再也没有回音。这一切可能只是因为在基层出路太小。

　　在上世纪90年代的财税体制改革和新世纪的农村税费改革、撤乡并镇之后，中国基层正越来越面临着空头运转难题，有职无权、事权财权不匹配，正在考验数以百万计的中国基层干部。同时，“三门干部”大量涌入机关，也正使他们的上升空间愈来愈逼仄。

　　其实，在新中国60年的历史上，并不缺乏这样的村官上升为党政领导干部的典型。改革开放以来，江苏华西村党支书吴仁宝、河南刘庄村党支书史来贺、李源屯董庄村党支书吴金印均曾因领导地方发展有特殊功劳，而获特殊政治待遇，成为地方政府领导干部。其中，吴仁宝曾任江苏江阴县委书记，而吴金印则官至河南省卫辉市市委副书记兼唐庄乡党委书记。

　　然而，在科学发展观成为时代主流的今天，执政党决意改革现有干部体制，加强同基层的联系。

　　党的十七大要求，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，十七届三中全会推出了“一村一名大学生计划”，而十七届四中全会要求，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。

　　去年，中组部印发了《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》，直接推动一场全国规模的村官选拔招录工程。

　　前不久召开的广东省委全会要求，加大从基层一线考录公务员的力度，到2012年，省级机关录用公务员，除部分特殊职位以外，应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年，省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上；省级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。

　　今天，日益走上法治社会的中国，则以政策制度的方式为优秀村官们全面打开上升通道，实为一个巨大的进步。

　　这项政策还将树立政府重视基层、稳定基层的导向，使大量的高校毕业生流向基层，除了将巩固中国共产党的根本工作路线，也将使中国农村发展所急需的知识型人才逐步得到缓解。

　　南方日报记者周志坤

　　■链接

　　通向市长之路

　　吴奇修，男，1966年6月出生，湖南涟源人，1987年毕业于北京大学经济系，高级经济师，管理学博土，全国优秀共产党员，中国十大杰出青年。中共十六大代表、主席团成员。

　　1987.7—1995.11,在湖南涟源市政府经济技术协作办、市计委工作，任基建投资组组长，重点建设办负责人；

　　1995.11—2002.12,先后担任涟源市茅塘镇党委副书记，涟源市石门村党支部书记，涟源市石门工业区党总支书记，涟源市石门农村改革试验区书记、管委会主任，涟源市政府党组成员、市长助理，任娄底市计委副主任、党组成员，娄底经济开发区管委会副主任、党委委员；

　　2002.12—2004.11,任共青团娄底市委书记、党组书记，中共冷水江市委副书记、代市长，市政府党组书记；

　　2004.11—2006.12,任共青团湖南省委书记、党组书记；

　　2006.12—2010.1,任湖南省粮食局局长、党组书记。

　　2010.1至今，任湘潭市委副书记，市长、党组书记。

　　(整理自湖南省湘潭市政府网站)

　　从村官镇官到省领导他们平均用时23年

　　全国各省、直辖市、自治区，现任正省级干部，有哪些是从乡镇和农村基层走上来？记者据新华网公开的领导干部简历进行了整理，发现有7人曾在基层长期任职。从一个村官、镇官成长为一个县处级领导干部，他们时间最短的仅仅用了1年，而走上省级领导干部岗位，他们平均用了23年多(以下按姓氏拼音排序)：

　　陈全国，1973年12月参加工作。当过兵、进工厂当过工人，1981年大学毕业后，进入河南省平舆县辛店公社工作。三年后，被提拔为河南省驻马店地委办公室秘书(副县级)。1998年1月任河南省副省长，11年后任河北省省长，走上正省级领导岗位。

　　郭庚茂，1975年参加工作，担任冀县城关公社党委副书记。9年后，被提拔为县长。1998年任河北省副省长，现任中共河南省委副书记，河南省省长。

　　黄兴国，1972年参加工作，任浙江省象山县晓塘公社团委书记、党委副书记。1998年，任浙江省副省长。现任天津市市长。

　　刘奇葆，1974年参加工作，先后担任过生产队指导员、大队党支部委员、团支部书记。1993年任人民日报社副总编辑。现任中共四川省委书记。

　　欧广源，1970年—1972年任顺德县陈村公社合成大队干部，6年后，被提拔为陈村公社党委书记、广东省顺德县委常委。1993年，任广东省副省长，走上省级领导岗位。现任广东省人大常委会主任。

　　苏荣，1974年参加工作，任吉林省洮安县那金公社党委副书记、书记，一年后，任吉林洮安县委常委，那金公社、岭下公社党委书记。1993年任吉林省委常委、秘书长，现任江西省委书记。

　　徐守盛，1973年参加工作，任江苏省如东县委工作队队员、靖海公社二大队党支部副书记，8年后被提拔为县委常委，2000年任江苏省委常委、宿迁市委书记，现任甘肃省省长。

　　记者 周志坤

　　谭力任海南副省长引关注

　　南方日报讯 昨日闭幕的海南省四届人大常委会第十三次会议，表决任命谭力为海南省人民政府副省长。这一消息随即被多个门户网站置放在首页，引起网友关注。

　　生于1955年的谭力曾任四川绵阳市委书记，在2008年汶川大地震抗震救灾期间成为媒体关注焦点。2009年3月，他因“抗震救灾表现突出”获交流提拔，任海南省委常委、宣传部长。

　　据报道，谭力昨天发表履新感言称，当前海南建设国际旅游岛上升为国家战略，在这一背景下兼任副省长，双重职能对他是一份沉甸甸的重任，干好是本职，懈怠是失职，干不好就是不称职。