省政协委员张志强建议全省取消“官办”协会，现职公务员不得在行业协会兼任领导职务

　　重磅提案

　　“有这样一些人，既是政府某厅局的领导，又是厅局下面行业协会的会长。因此常出现以计划手段干预市场的事情，严重阻碍了我省民营经济发展壮大。”昨日，在省政协十届三次会议小组讨论会上，省政协委员、省工商联副会长、德阳市工商联会长、德阳市政协副主席张志强发表意见。他建议全省上下相关部门，高度重视此现象，取消“官办”协会，建立基层民间性行业协会。

　　局长岂能再当协会会长？

　　“在四川有些地方，行业协会的‘官办’色彩非常浓厚。”昨日，张志强在小组讨论会上“批评”官办行业协会后接受了本报记者的独家专访。对于自己在讨论会上的“怒斥”，张志强丝毫不掩饰。他说，这些挂靠在某些职能部门下面的行业协会，在省上有之，各地、市(州)也广泛存在。这些协会个个在“攀高枝”，挂靠在行业主管部门下，靠这些主管部门谋取利益。为了寻求权力保护，纷纷让这些行业部门的局长、副局长等官员出任行业协会会长，官办色彩非常浓厚。而某些行业主管部门的局长、副局长们也不拒绝，既在政府部门当局长，又在行业协会任会长。“局长有权力，自然会大开方便之门，用计划的方式来干预市场，让行业协

　　会获益，一些企业也不得不向局长掌控的行业协会低头，从而形成了恶性循环。”对此，张志强明确提出了疑问：“既然是局长，岂能再当行业协会会长呢？”

　　“官办”协会不退出破坏公平

　　张志强的说法得到了会上一位知名企业家、政协委员的证实。这位不愿透露姓名的企

　　业家在接受采访时表示，自己所在的企业就经常在这方面吃亏。比如同样一个项目，受官办行业协会掌控的企业就比纯粹的民营企业容易竞争到手，虽然是市场的形式，却被这些“当会长的局长们”变成了计划经济的结果。

　　“官办的协会不退出，就不叫市场经济。”张志强说，在市场经济体制下，政府不应该再掺合这些组织，“官办”协会有很强的

　　计划经济烙印，这类协会也不能很好地按照市场经济原则引导企业发展。张志强对“官办”协会的弊端进行了分析：近年来有些行业协会挂靠在某些政府部门下，用各种方法迫使企业入会，收取高额入会费，还通过“评比”、“排名”、“认证”、“会展”等手段，向企业乱颁证、乱收费，在自毁信誉的同时，也使主管部门的权威受到严重损害，扰乱了市场经济，“官办”行业协会本身也深陷信誉危机。

　　应学习沿海经验取消“官办”

　　“在沿海已不存在‘官办’协会了，行业协会商业组织全是民间的。”张志强举例说，温州有几百家行业商会组织，这些行业商会组织很多都是微型的，连只生产拉链的企业都有一个协会，正是因为这些微型的行业商会组织，组成了一个更大的商会组织，江浙一带的民营经济才越做越强，越做越大。

　　张志强建议说，我省要发展民营经济，让民营企业做大做强，就要尽快把“官办”协会取消。要实行政、会分开，行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题，要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开。现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务。

　　记者姚长寿杨东陶玲实习记者杨虹钰实习生冯唯伊摄影吴小川