从农民增收，到廉租住房建设；从交通加速度，到旅游大发展；从社会保障到百姓就业……《政府工作报告》从如何保障老百姓得到更多实惠出发，描绘了一张陕西民生的幸福图景。

　　钱

　　重点提高农民收入、企退人员养老金

　　全年固定资产投资8500亿元，其中，新兴产业投资增长35%以上，农村和民生方面分别增长38%和32%以上，城镇建设增长31%。重点提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，增加居民收入。

　　将企业退休人员养老保险金标准在人均1206元的基础上提高10%以上，达到全国中等偏上水平。加快建立城镇职工医疗市级统筹制度，城镇职工、居民住院医疗费用报销比例普遍达到70%和50%以上。

　　在45个县进行新型农村社会养老保险试点。全年解决60万贫困人口的脱贫问题。新农合财政补助标准提高到120元，城市低保由月人均177元提高到193元，城乡医疗救助人均筹资水平分别达到165元和129元，农村五保供养标准由年人均1856元提高到2104元。

　　完成全省65岁以上老人的免费健康体检任务；彻底解决全省国有企业遗留的5000多人的“老工伤”问题。

　　新增大学生就业岗位一万个，新增城镇就业人口32万人，下岗失业人员再就业11.8万人，消除零就业家庭现象，实现农村劳动力转移就业600万人。

　　 房

　　3~5年解决52.7万低收入家庭住房

　　今年新增廉租住房补贴1.4万户，3-5年内解决城市和国有工矿棚户区52.7万户低收入家庭的住房困难。

　　严格土地审批，搞好农村“空心村”治理和土地整理工作，节约集约用地。

　　在提前一年半完成地震灾区农民住房重建任务的基础上，5月底完成城镇灾民住房重建任务，9月底前全面实现“三年任务、两年完成”目标。

　　改造城市供水管网，普及农业节水技术，节约生产生活用水。推广建筑节能技术，积极开展政府机关、公共机构节约能源活动。完成剩余的7596个行政村信息服务站建设任务，实现行政村信息入村全覆盖。

　　继续实施中小学校舍安全工程和中小学“蛋奶工程”，以教师培训为重点提高农村地区和薄弱学校的教学质量，推动普及学前教育和高中阶段教育。

　　在全省70%的基层医疗单位推行国家基本药物制度，全面完成乡镇卫生院人事制度改革和村卫生室标准化建设任务。

　　建言：

　　省人大代表，西安市侨联主席俞文彬：建议加大对房地产行业的监管力度，尤其要探索并建立新的社会管理体系，建立完善的小区业主和物业之间的纠纷解决制度，避免业主和物业之间的矛盾升级成为社会不稳定的因素。

　　路

　　新建改建农村公路10000公里，实现100%的乡镇通油路

　　交通基础设施投入增长17%以上。把基础设施建设作为项目建设重点，进一步解决交通和水资源的瓶颈制约。

　　投资380亿元，建设十天高速陕西段、黄陵至延安等22条高速公路，新增通车里程400公里以上，通车里程将突破3000公里。

　　加快建设西宝西汉蓉客运专线、西安北客站等15个铁路项目，完成建设里程近1000公里。

　　全力推进西安咸阳国际机场二期扩建及延安、汉中机场建设，争取完成安康机场选址及立项等前期工作。

　　投资40亿元改造新建农村公路和配套建设乡镇等级客运站，要新建改建农村公路10000公里，实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路。

　　积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。

　　推进汽车等大宗消费，发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。

　　按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络和农超对接等市场建设工程。

　　解决18663个20户以上的自然村通广播电视问题，提前两年实现全省广播电视村村通。

　　 游

　　制定温泉山水旅游规划、提升农家乐水准

　　报告指出，要壮大以文化、旅游、物流、会展、金融等产业为主的现代服务业，着力打造曲江文化产业示范基地、文艺路演艺一条街等重点板块。在西安建设全国重要的文物复制品交易市场、中西部最大的影视制作中心和书画艺术交易中心。

　　以彰显“人文陕西、山水秦岭”品牌为目标，促进关中人文游、陕南山水游和沿岸红色旅游的快速发展，今年着重制定实施温泉山水旅游规划和提升农家乐水准。

　　支持西安高新区等园区建设服务外包基地，促进服务外包和创意产业发展。

　　充分发挥西洽会、农高会等重要展会作用，继续搞好西安世园会园址建设和各项筹备工作，鼓励各地策划组织各种形式的展会节会，做到各地都有展会，月月都有活动。

　　加强基层和公共文化设施建设，鼓励创作大戏、大片、大作，建设文化生态保护区，搞好文物和非物质文化遗产保护工作。

　　建言：

　　省人大代表、雁塔区长延堡街道办沙滹沱村支书、村主任赵小社：建议成立专门的旅游管理机构，规划、管理秦岭的山水旅游发展，避免重复建设和破坏建设，并升级秦岭沿线的农家乐水平。

　　本组稿件由本报记者刘兢 孙洪伟 冯强 采写