□本版撰文 信息时报记者 田桂丹 实习生 蚁苏

　　荔湾区部分批发市场拆移、越秀区将填补夜生活空白、海珠区限制居住功能扩张……昨日，广州市规划局公示旧城更新改造规划纲要（含分区控制图）征求市民意见。

　　规划公示中，将广州市建成时间超过30年的历史旧城，划分为5层次。中山大学片区、华侨新村片区和东濠涌等路段围合片区为三大风貌协调区。最令人关注的是，广州市设想在老城区划交通保护区，少建公共停车场，私人小汽车进入要收交通费。

　　广州市规划院副总规划师、广州市规划院区域与交通规划设计所所长赖寿华介绍，此次规划所指“旧城”，是指建设超过30年的历史旧城。其范围基本与1980年广州建成区范围一致，面积约54平方公里，占全市建成区的7.3%，涉及三区（即荔湾区、越秀区以及海珠区）42个街道。常住人口约202万，占全市的20.1%。其中，更新改造重点在内环路以内，面积约为33平方公里。

　　老城区设交通保护区你同意吗?

　　据介绍，目前拥堵点都分布在老城区保护线的边缘，老城区内的交通体系良好。也就是说，老城区交通解决的关键是对外存在瓶颈，对内不成网络，且停车设施严重缺乏。

　　规划提出，要在老城区持续推行“公交优先”，以地铁为依托，完善公共交通系统。并且，将适度增加停车设施建设。此外，初步设想在广州市老城区划定交通保护区。在这个交通保护区，不建太多停车场，限制私人小汽车进入，要收交通费。据了解，目前按在很多大城市如慕尼黑、伦敦甚至上海，都有这种交通区的设置。

　　据了解，上海交通保护区没有划出很明显的线，但在保护区内停车费会比其他地方要贵。慕尼黑交通保护区是指市中心只能步行，除非是在里面居住或者上班的，有行车需要可通过发放的特殊牌照进入。伦敦交通保护区是采取电子设备，记下车辆进入的次数和时间，每月寄一次账单。

　　昨日，广州市规划局副局长李萍萍反复强调，老城交通保护区只是初步设想，待向市民征集意见后再定。

　　赖寿华则表示具体的老城交通保护区划定范围，在定下来要推行后，才在旧城区专项规划中做后续的课题研究。

　　荔湾区布匹市场铁定拆

　　目前荔湾区、越秀区、海珠区三个区域存在着不少问题。首先，危破建筑持续增多，尤其是清末以来的危房年久失修，而且公共配套不足、人均公共绿地不足，因此要调高调优。

　　不同区域要给不同的更新改造策略，“一区一策”，比如越秀旺丁又旺财，过度集聚，在早晚高峰很拥堵，将对其优化，并填补目前夜生活较缺乏的空白。

　　海珠不旺丁也不旺财，居住人口密集但缺乏商业中心、就业中心，居民要千里跋涉到“河北”上班。所以海珠区将限制居住职能的扩张，培育、扶持商务办公、批发零售、社区服务以及滨江休闲旅游业发展。

　　值得一提的是，目前荔湾区旺丁不旺财，批发市场多，带来了交通、消防安全、噪音大等问题。在改造中，将考虑把传统商业外迁，比如荔湾区布匹市场货拉车钻来钻去，对交通干扰大，要坚决拆掉；比如中药材市场，可提倡保留养生保健为主题，将实体有形的店搬迁出去。然后在荔湾区引进高端产业，比如小型旅馆，小型文化产业等。

　　撤并“麻雀学校”变规模学校

　　规划公示中提出，将重点调整独立占地的公益型服务设施和社区服务设施规划，联合相关部门进行共同落实：规划新增小学6所，减少麻雀小学和不合理规划小学22所；规划新增中学2所，减少不合理规划中学8所；规划新增医院7间，减少不合理规划医院2间。

　　老城区学校数量不增反减，是否会造成学位不够呢？对此，广州市规划局有关人士表示，中小学校在老城区不是学位不够，“按照人口配还是够的，有市民人搬到外围去住了，户口在老城区，还是将孩子送回来读书的，可以理解。”但目前老城区每个学校面积较小，有的只是两三千平方米，称为“麻雀学校”，招生要联合起来做。所以将旧的“麻雀学校”拆掉，再规划新的大一点的学校，所以不用担心学位不够用。

　　比如，在源溪地块改造中，将把一所约3000平方米的小学，变身为幼儿园或者小学的一、二年级部，然后另选地建成规模的学校。

　　60万市民将受影响

　　预计要拆1050万平方米

　　据透露，广州旧城现状建筑总规模为9013万平方米。根据评估，初步预计旧城拟拆除1050万平方米建筑。其中危破建筑973万平方米；基础设施建设涉及拆迁80万平方米质量较好建筑），涉及整体拆除改造的用地约5.53平方公里；局部拆除改造的用地约3.73平方公里。

　　历史文化街区用地约3.23平方公里，涉及保护式更新建筑480万平方米。

　　改造涉及的人口约60万

　　赖寿华表示，拆迁范围内涉及的人口约60万，可有货币、外迁等拆迁安置方式。

　　其中外迁安置更多优惠，但具体是选用何种方式，要征询市民意见，让老城区居民投票决定。

　　拆迁资金约1000亿元

　　据介绍，拆迁旧城区需要的资金约1000亿元，光在老城区自身是平衡不了的。因此，今后旧城更新改造，就改变以前单片区经济资金平衡的模式，改由全市范围内进行总体控制，调用外围资金进行支持。

　　目前，尚不方便透露资金缺口。

　　旧城区容积率越改越高？

　　规划显示，旧城区现状毛容积率1.7，规划更新改造后旧城区整体平均毛容积率控制在2.0以内。为何旧城区容积率越改越高呢，会否改完更密呢？

　　对此，有关人士透露，目前方案还处于征询意见阶段，让市民进行讨论。总体而言，对于部分有保护价值的建筑，会将周围拆疏，突出主体；然后将拆迁掉的人口，安置到没有保护价值的区域，让楼长高。虽然总体毛容积率可能会上升，但天际线会更加错落有致，景观变美。

　　大型公园间建绿化步行连通

　　在广州旧城区改造后，人均居住绿地将增加。规划公共绿地496公顷，按200万人口计算，人均公共绿地从现在的1.8平方米增加到2.5平方米。此外，增加绿地开敞空间和慢行系统，创造怡人的公共环境。比如，关注大型城市公园之间、公园与滨江休闲带之间、河涌水系两岸以及历史街区、商业区之间的绿化开敞空间联系。

　　规划局呼吁市民挖“宝贝”

　　广州老城区宝贝很多，譬如古井，譬如窗花，这些深藏在民间的见证历史的宝贝很多专家都不知道，但是生活其中的市民却了如指掌。

　　为此，广州市规划局有关人士表示，希望市民提供线索，让广州的宝贝重见天日，不至于在旧城改造中灰飞烟灭。

　　广州市规划局鼓励市民和社会各界积极提供线索，共同参与到历史文化名城的保护工作中。广州市规划局目前正在收集这类线索，经过评审筛选放进三旧改造规划中。

　　这些宝贝请市民留意

　　（一）近现代优秀建筑；

　　（二）家族祠堂、支祠等旧村中的特色宗祠建筑；

　　（三）历代名人故居，重要历史事件发生地（建筑物）；

　　（四）具岭南地域特色且建筑艺术特征明显的民居建筑（群）；

　　（五）著名历史人物墓、具有较高艺术价值的墓葬等。

　　链接

　　广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）：

　　本规划所指旧城（区）是建成时间超过30年的历史旧城，范围包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道（鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，面积约54平方公里。包含越秀、荔湾、海珠三区的合围地段。

　　广州市旧城更新改造规划——保护控制分区图（征求意见稿）：

　　针对旧城区建成时间超过30年的历史城区，划分为4个保护控制分区：

　　（一）文物保护单位保护范围，总面积约1.08平方公里。

　　（二）历史文化街区和近现代优秀建筑、工业遗产保护范围：总面积约3.23平方公里。

　　（三）风貌协调区范围：总面积约20.39平方公里。

　　（四）一般旧城区范围：总面积约33.61平方公里。

　　1月25日起，通过新闻媒体和规划在线网站，广泛征求社会各界对旧城更新改造规划纲要和保护控制分区的意见，征求意见时间15天，即2月10日截止。

　　意见反馈及联系方式：

　　●规划意见收集电子邮箱：guihua907@126.com

　　●“历史宝贝”新线索征集邮箱：guihua505@126.com

　　信函邮寄地址：广州市吉祥路80号市规划局（注明：征求意见）

　　邮政编码：510030

　　自动传真电话：833298921分2分3分4分5分