据新华社哈尔滨电（记者 高增双）哈尔滨加大公共财政对民生工程的投入和倾斜力度，市财政、各区县（市）政府将实施惠民行动所需资金纳入财政预算，政策倾斜、优先安排。2009年惠民行动计划投资约90亿元，实际完成投资160.76亿元。惠民行动已成为哈尔滨改善民生的知名品牌和重要载体。

　　在惠民行动项目形成前，哈尔滨市通过新闻媒体和政府网站向社会发布人民建议征集启事，收到了大量群众意见和建议，并利用“两会”收集代表、委员的意见和建议。项目基本确定后，政府部门再次公开征求意见。网上调查显示，哈尔滨市民对惠民行动项目谋划满意和比较满意率高达94.2%。

　　2月初，哈尔滨市政府向社会公布了2009年惠民行动项目10大方面、100个项目的具体内容，主要涉及完善农村基础设施，推进新农村建设；拓展惠农领域，保障农民权益；扩大就业再就业，促进社会稳定；改善办学条件，促进教育均衡发展；完善公共医疗，优化卫生资源；改善居住条件，提高人居质量等10大方面。在惠民行动制定过程中，哈尔滨始终坚持民生优先的原则，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善社会保障体系，加密编织社会安全网，促进社会和谐。

　　据了解，哈尔滨2009年10大方面、100项惠民行动项目已全面完成，绝大多数项目超计划完成全年任务。

　　扩大就业是惠民首要任务，通过立足发展扩大就业、倡导创业带动就业、实施培训促进就业、落实政策帮扶就业，哈尔滨新增就业10.73万人，登记失业率2.96%，继续保持零就业家庭动态为零。安居工程是哈尔滨2009年惠民行动项目的亮点之一，共启动棚改拆迁23个项目、173.1万平方米，超计划73.1%，涉及拆迁户25284户；棚改回迁入住1.6万户。改造前棚户区居民户均住房建筑面积48.3平方米，人均15.1平方米，回迁新楼房户均建筑面积67.3平方米，人均21.1平方米。

　　为保障惠民行动深入实施，哈尔滨市完善了《哈尔滨市惠民行动工作管理暂行办法》等一系列规章制度，在督促落实方面，实行“台账式”管理、“记账式”推进，“一月一督查，一月一汇总，一月一通报”，并将惠民行动项目的完成情况纳入年度目标责任制考核的重要内容，建立严格的考核体系，把民生问题解决程度作为主要评估指标。