本市今年将加强政策性住房配租配售管理

　　住房问题在今年的《政府工作报告》中是个热词，全文共提及9次。在谈到2010年的工作时，专门有个段落阐述“高度重视住房保障”。报告提出，“坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥市场配置资源的基础作用……”并表示，要“加强政策性住房的配租配售管理”。加大保障房的配建配售力度成了“两会”上代表和委员们关注的焦点。市国土局负责人透露，今年北京商品房配建保障房的比例将由原先的15%上调至30%，这将大幅增加本市保障房的供给。

　　今年北京市除了大幅度增加保障住宅用地供给，以增加保障住房供应外，还将通过提升商品房地块配建保障房比例来增加本市保障住房的供给。列席市十三届人民代表大会三次会议的市国土局局长魏成林1月25日透露，今年北京商品房配建保障房的比例将由原先的15％上调至30％。

　　据介绍，从2008年开始，北京市保障住房建设方面，除了供应经济适用房、廉租房、限价房、公租房建设用地外，还在商品住房地块中配置15%的保障住房，如广渠路15号地就配建了1.5万平方米的廉租房。

　　“2010年，北京将进一步加大政策性住房建设力度，政策性住房用地要占到住宅供应总量的50%，今年本市计划供应2500公顷住宅用地，也就是说1250公顷住宅用地要用来建设保障住房。”魏成林表示。而对这1250公顷保障住房建设用地分布在哪儿，魏成林透露，“1250公顷保障住房建设用地将均匀分布在除城中心四区以外的14个区县里，大致还是分布在以轨道交通沿线为主的交通比较方便的地区。”

　　同时，他透露，为了增加保障住房的供应，今年还要将北京商品住宅地块配建保障房的比例由原先的15％上调至30％。魏成林透露，“商品住房地块配建保障住房的比例将上调至30％，以增加保障性住房配比，增加供应量，让更多符合保障标准的家庭尽快住上保障房。”

　　住房·机制

　　探索发行住房债券

　　融资建政策性住房

　　报告原文：创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与。

　　解读人：副市长陈刚 市住建委主任隋振江

　　副市长陈刚1月25日表示，为了加快政策性住房建设速度，北京市将积极创新政策性建设机制，探索研究采用发行住房债券的方式吸引社会资金，参与公共租赁房的建设。

　　 ■发行住房债券

　　吸引社会资金建设政策房

　　针对昨天郭金龙市长在《政府工作报告》中提及的“创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与”这一说法，副市长陈刚昨天在市十三届人民代表大会三次会议上表示，北京将探索研究采用发行住房债券的方式，支持公共租赁房的建设。此外，公积金支持建设公租房和廉租房，将采取措施，确保资金使用绝对安全。

　　陈刚说，目前北京在对发放住房债券的方式进行探索。“因为公租房是租赁型，不是卖的，资金回笼很慢。”丰台团列席代表、市住建委主任隋振江表示，准备先从商品房开始试点，面向社会公众发行住房债券，吸引社会资金建设公租房等政策性住房。“政策性住房中的公租房本身是建设单位持有并通过租赁经营的，具备发行住房债券的条件。”人大代表潘石屹等人认为，政策性住房建设拟通过发行住房债券来融资加快速度，不仅解决了政策性住房建设资金问题，也将给老百姓增添新的投资渠道，炒房或许不再是唯一的投资选择。

　　■尚有7万多户家庭轮候政策房

　　隋振江1月25日透露，截止到目前，本市还有7万多户家庭轮候包括廉租房、经济适用房、限价房、公租房在内的政策性住房，本市将加快政策性住房建设进度，优先解决这7万多户家庭的配售。

　　隋振江介绍，去年8月本市在全国率先推出公共租赁住房办法，推动保障住房由“以售为主”向“租售并举”转变。同时，进一步扩大了廉租房覆盖面，将城市低收入家庭全部纳入廉租房保障范围，基本搭建了符合首都特点的廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价房合理衔接的“分层”住房保障体系。

　　从2007年至今，经过“三级审核、两级公示”，已经有14.6万户家庭通过审核，获得了本市政策性住房配售配租资格，进入轮候。而同时通过公开摇号的配售配租分配制度，北京已完成配售、配租7.1万户，也就是说已经有7.1万户家庭获得了政策性住房房源，尚有7.5万余户家庭在轮候，等待配售、配租房源。

　　■公租房不限北京户口

　　针对大家关注的公租房申请是否面向外地人放开，昨天，隋振江表示，不享受政府补贴的公租房，建设单位可以根据情况面向一些包括常住外地人口在内的特殊人群。

　　隋振江表示，今年将鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁房，鼓励园区建设公共租赁房解决园区内员工的住房问题，鼓励企业参与建设公租房。“对不享受政府补贴的公租房项目，建设单位本身是持有经营主体，可以根据情况面向一些包括常住的外地人口在内的人租赁，比如，园区的公租房可以面向园区内员工等。”

　　去年政策性住房 大都沿轨道交通

　　报告原文：2009年是首都发展中很不平凡的一年。2009年，“新开工和收购政策性住房937.9万平方米，竣工229.5万平方米。”

　　去年北京建设的政策房多位于京城的南部、东部，一些新城有不少新建的项目，如大兴新城、房山新城、通州新城和顺义新城。还有一个显著的特点，就是绝大多数项目都是沿着轨道交通的沿线分布，方便居民出行。除了目前已经通车的几条地铁线路外，更多的新建政策房项目，都围绕着未来几年即将通车的地铁新线路，如大兴线、房山线等。

　　限价房：去年新建的政策房中，限价房的项目最多，达40个左右，包括在商品房中配建限价房的项目，主要分布在四环以外以及一些新城。部分项目包括：顺义区站前西街限价房，朝阳区管庄小寺村限价房，大兴区康庄三期、四期限价房项目。

　　经适房：经适房方面，去年北京新建的项目共18个。这些经适房主要分布在朝阳、海淀、丰台、大兴、通州、房山、顺义等区县。部分项目包括：通州区制线厂经适房、丰台区南苑西经适房、大兴区旧宫经适房。

　　廉租房：去年北京建设和收购16个廉租房项目。部分项目包括：朝阳区广渠路10号、通州区制线厂。

　　公租房：去年北京新建和收购公租房项目11个，主要分布在海淀、昌平、朝阳等区县，有的项目不但配建部分廉租房，也配建部分公租房。部分项目如下：海淀区西二旗公租房、朝阳区北苑南区公租房、通州区梨园铜牛厂公租房、远洋山水东区公租房。

　　新建政策房

　　多在五环外

　　报告原文：加强老旧楼房公共设备设施安全维护。加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占全市住宅工地面积的50%以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50%以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套，竣工交用4.6万套。

　　 解读人：市住建委副主任、市住保办主任王成国

　　王成国介绍，今年开工建设的13.4万套政策性住房分布将覆盖除了城四区外的14个区县。今年政策性住房选址重点仍然会围绕交通便利、轨道交通周边来建设，其比例不会低于去年的60%。

　　从本市政策性住房的分布情况来看，除了定向安置房以及个别公租房项目外，可摇号配售的房源在三环内已“绝迹”。四环内仅有岳各庄限价房以及望园东里经适房、吴家场经适房三个项目。多数项目分布在五环周围以及五环外。

　　今年年底将通车试运营的顺义线、房山线、亦庄线、大兴线、昌平线沿线以及今年将开工建设的S1、7号线、14号线，正在建设的10号线二期以及待建的6号线二期沿线成为热点区域。

　　从目前建设的单个政策房项目来看，超大建筑面积的小区正在逐渐“隐退”。除了此前分期开发的翠城、弘善家园等政策房项目面积在200万平方米左右，其余绝大部分项目控制在50万平方米以下，小一些的则在20万平方米以下，实现了“规模适度、位置适中、分布均衡”的布局原则。（记者：余美英）