荆楚网消息 (楚天金报) 开栏的话：省政协委员、人大代表的提案或建议，都将交付有关职能部门办理。其实，在省“两会”现场，就有职能部门负责人的身影，他们有的列席会议，有的本身就是政协委员或人大代表。本次跑“两会”，记者将带着提案或建议第一时间采访厅(局)长，直接将委员或代表建言转达相关部门负责人，及时发布相关的工作进展，甚至最新政策。

　　【建议】

　　省政协委员马启龙：

　　补贴与物价急需联动

　　“食用农产品价格上涨已严重影响低收入群体生活与社会稳定，迫切要求建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制。”昨日，省政协委员、武钢集团工会主席马启龙递交该提案。

　　他呼吁，通过建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，“确保不让一名低收入群体家庭成员生活不下去，不让一名低收入群体家庭成员看不起病，不让一名低收入群体家庭子女上不起学”。

　　物价影响低收入群体

　　新华社全国农副产品和农资价格行情系统的监测显示，去年11月份，粮食、鲜蛋、鲜菜等价格同比分别上涨8.4%、5.5%和18.6%。同时，监测显示，去年8月份以来，我国食品价格开始整体高于去年。

　　马启龙说，在之前成品油价格、天然气价格、非居民用电价、水价等资源类产品已经上涨的情况下，食用农产品价格上涨将对下岗失业、因病、因残、因灾、因子女上学、因拆迁失地以及五保户、优抚对象等低收入家庭的基本生活造成更大困难。

　　联动未覆盖相应群体

　　马启龙认为，目前，政府已建立了低保户生活补贴与物价上涨联动机制，但未覆盖到相应低收入群体。

　　如政府根据物价上涨因素适时调整职工最低工资标准，低保户标准按照最低工资标准的一定比例作相应调整。武汉市今年还明确了低保边缘户标准线，也根据物价上涨因素出台了救助政策。但我省仍有相当一部分低收入群体未被纳入救助范围。

　　建议分类多方位补助

　　马启龙建议，省政府应尽快组织有关部门着手研究和开展低收入居民基本生活费用价格指数的编制工作，建立低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，实施衔接配套的动态补助办法。

　　他认为，可将低收入群体分为低保户、低保边缘户及其他低收入户多个层次，对不同层次的低收入群体按照不同档次的标准实施补助。具体补助办法可分“吃、穿、住、医、学”等多方面：

　　一是建立基本生活补助制度，确保低收入群体的正常生活。按照不同层次低收入群体标准每月定期给予生活用气、用电和用水及门诊医疗等基本生活补助。

　　二是建立医疗补助制度，让低收入群体病有所医。对低收入群体家庭成员因患重大疾病住院治疗发放一定的医疗补助费用，帮助解决看病难问题。

　　三是建立学费补助制度，让低收入群体学有所上。对低收入群体家庭子女实施秋季助学，按照不同层次及不同学历发放一定的学费补助费用，帮助解决上学难问题。

　　四是建立房租和物业管理补助制度，让低收入群体住有所居。对租房居住及缴纳物业管理费的低收入群体家庭按照不同层次发放一定的房租和物业管理补助费，同时加大保障性住房建设力度，将实施廉租房和经济适用房政策范围扩大到所有低收入群体。

　　【回应】

　　省民政厅长谢松保：

　　两年前已启动调研

　　我省正在酝酿出台低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制。昨日，针对马启龙委员的建议，同为省政协委员的省民政厅厅长谢松保在接受本报记者采访时透露。谢松保对回答马启龙的建议很慎重，他专门介绍厅里低保中心的负责人向记者具体说明。

　　多部门联手进行调研

　　据了解，2007年以来，以粮油、肉禽蛋菜等为主的商品价格持续上涨，给我省城乡居民特别是低收入群体的生活造成了一定影响。早在两年前，省领导就已多次批示，并责成物价部门牵头，民政、财政部门配合研究建立低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制。目前，初步方案已经送到省政府。

　　据2008年9月的湖北广播消息称，全省低保联动机制研讨会在荆门召开，来自武汉等10个市州物价局的与会代表围绕低保联动机制的启动、补贴对象、项目、补贴方法、标准以及资金保障等问题，展开了热烈的讨论，据称，该联动机制将根据物价变动的情况，对低收入居民家庭实行联动补贴政策，提高最低生活保障标准。

　　据了解，目前，山东、北京、海南、安徽等地都已建立该联动机制，一般做法是当物价同比上涨3%至5%时即开始启动该机制，对不同类型的低收入家庭施行不同档次的生活补贴。

　　计划逐步扩大联动面

　　“联动机制建立起来之后，将以城乡低保家庭补助为主，再逐步扩大到更大范围的低收入群体。”省民政厅低保中心负责人称。“据有关部门统计，目前湖北省低收入群体人数达330万。”对马启龙给出的数据，谢松保和低保中心负责人均表示认同。该负责人介绍，这是个抽样数据，但全省低收入群体数目是不少于330万人的。据了解，省民政网上给出的全省低收入家庭的标准是月收入平均低于340元。

　　海南相关经验

　　从2008年8月起，海南全省建立低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨联动机制。

　　联动机制的补助对象以城乡低收入群体、城乡低保户、城镇低收入住房困难家庭为主。纳入联动机制补贴的项目包括：低收入群体生活补贴、城乡低保补贴和城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴。

　　暂用月同比居民消费价格指数(CPI)作为建立联动机制的启动数据，如果连续3个月CPI上升达到或超过3%，即启动联动机制；CPI连续3个月回落到3%以内，即停止机制运行。此外，当价格指数上涨幅度达到和超过15%时，将另行研究补助标准和方法。

　　在联动机制启动当月，将向补贴对象一次性补发前3个月联动增加的生活补贴，以后逐月发放，直至停止联动当月。

　　补贴根据实际的CPI涨幅分为4个档次，即3%-5%为第一档，5%-8%为第二档，8%-11%为第三档，11%-15%为第四档。通知按照不同的补贴项目规定了各档次补助标准的上限或下限，各市、县政府可根据本地实际参照制定具体的补贴标准。

　　补贴资金由省财政和地方财政统筹安排。