泸州交警成功推出“四级车管服务网络”

　　“我们从古蔺来泸州办理车管业务，要跑200多公里，花两三天时间。好不方便哦！”早在2007年，泸州市交警支队新一届支队领导组建时起，群众要求改变车管业务办理方式，就近办理的呼声就成为泸州交警支队面临的最大问题。

　　2009年12月1日，泸州市在全市推出“四级车管服务网络”，绝大多数车管业务下沉到县级车管所，还有部分业务一直下放到离群众最近的交警中队和公安派出所。一个辐射全市12200多平方公里的机动车管理和服务网络开始形成。

　　花一天时间，办5分钟业务

　　泸州市四县三区中，距离泸州城区最远的古蔺、叙永和合江县的部分乡镇，最远的距离达200多公里。即使是古蔺、叙永县城，离泸州城区也需要花费半天的车程。说起过去集中办理车管业务，泸州市交警支队长毛汉东依然感慨万千：“主要是远！造成了群众办理车管业务不方便。”

　　毛汉东说，一笔车管业务，简单的最多5分钟就可以办完。即使是比较复杂的申领驾驶证、车辆上户登记，进入流程后也只需要半个小时左右。“但如果是古、叙两县的群众，他至少需要花上整整一天的时间。”

　　除了路途遥远，“还有感情上的远”。因为远，群众对车管所的位置、办事流程、办事人员都不熟悉，“感情上是疏远的，不管是找窗口、还是找人，心里都没有个底。”

　　业务量太大，车串串趁虚而入

　　2006年10月，毛汉东调任交警支队长。“在这之前，领导和群众对车管所办事效率低、车串串多早就提出批评，压力很大。”正式上任后，毛汉东发觉：提高车管所办事效率，打击非法中介并非是加大力度可以办到的事情。

　　“全市近30万辆机动车，很多业务都要到市级车管所办理。办事群众不熟悉，车管人员忙不过来。这就给串串提供了可趁之机。”据了解，那个时候，在支队大院内外游荡的车串串，最多的时候上百人。“既影响正常办事秩序，又使群众花冤枉钱。更重要的是，一些人还为利所驱被拉下水。”

　　教育整顿车管所，实行政务公开、手续流程大简化，开展免费导办服务，首问责任制、限时办结制、责任追究制，联合工商、城管和派出所打击非法中介。“为了打击车串串，规范车管业务，提高服务质量，我们啥子办法都

　　想了。”不管是交警支队领导，还是泸州市公安局，以及市委、市政府和广大市民，整治车管所和驱逐车串串的愿望都非常迫切。是扬汤止沸？还是釜底抽薪？

　　下沉到中队，群众要求很迫切

　　“我们从200公里远的古蔺来市上车管所办事来回要花两三天时间，好耽搁哦，住又要花钱。”“我们上班又不好请假，车管所又离得远，搬到我们这里来就好了。”从古、叙两县到市车管所办理过车管业务的驾驶员都会有这样的体会。

　　群众和社会需要什么样的车管所和车管服务？

　　毛汉东认为：“车管服务必须往群众的家门口办！”车管业务下沉延伸到基层一线的交警中队，既方便、满足了群众和社会的需求，践行为民服务宗旨和职责，还可以杜绝“后门”和驱散“车串串”，是一举多得的好事！

　　业务下沉，车管所走近家门

　　从2008年开始，泸州市交警支队确立“四级车管服务网络”战略，副支队长向虹说：“简单地说，就是实行市级车管所、县级车管所、交警大队外设中队、各分县局派出所办理车、驾管业务的四级服务网络，把服务型车管所努力建到老百姓的家门口。”泸州市车管所负责人称，“在全省乃至全国，将车管业务延伸到中队这一级的，目前只有泸州。”

　　根据这一战略构想，市级车管所主要办理申领汽车类驾驶证的考试业务，以及大型机动车、客车等事关重大安全的车辆入户检查车管业务，“做精细活，主要是管理和指导下级车管所。”县级车管所要全面办理基本车管业务，“做大，做强。”全市20个基层交警中队同时推出国产免检摩托车登记、机动车牌证的补（换）

　　领，摩托车驾驶证申请人科目一考试、机动车驾驶人身体条件证明的受理、机动车驾驶人违法记分满12分的教育及其科目一考试、补（换）领机动车驾驶证（除准驾记录为A1类）、机动车驾驶证转入（不含军转地）、提交身体体检证明等车管业务。过去至少需要在县级车管所甚至是市级车管所办理的多项业务，实现“四级车管服务网络”后，偏远地区的群众（多数是摩托车业务）可以直接在就近的中队办理。

　　最后一级就是以“交通咨询宣传窗口”的模式，将车管业务普及至各县区公安（分）局农村派出所。群众可以通过派出所咨询、联系甚至预约办理业务，“这样一来，车管业务就走到群众的家门口了。”

　　网络再升级，电子档案很方便

　　为了解决原始手写档案数据无法共享和流转问题，支队耗时两年开展PDA车驾管电子档案建设。又争取资金200余万元，将全市20个外设交警中队网络带宽全部升级至4M。实现了业务系统数据和移动警务系统数据的交付式使用。使办理车、驾管业务不必再像以前必须先核对档案才能办理。

　　从2009年12月1日起，泸州市交警支队开始在全市20个基层交警中队陆续推出车管业务。到目前为止，已有13个中队开办了车管业务。到今年春节以前，所有中队将全面受理车管业务。

　　根据泸州车管所提供的数据分析，各外设中队共受理各类下沉业务903笔。其中，与贵州赤水市接壤的合江大队九支中队受理了业务307笔，占总数的35％。“这个地方不管是离合江县城，还是离泸州城区的距离都在50多公里。过去办理车管业务少说也要花上大半天，现在前后只需一个小时左右。”

　　何佳记者陈章采