本报刊发：《今夏灾害天气卷走我省6亿多元》 刊发时间：2009年9月8日

　　我省近几年极端天气灾害明显增多。2009年春大旱、夏暴雨、冬暴雪等灾害给我省的农业、林业等带来重创。本报曾刊发《今夏灾害天气卷走我省6亿多元》等多篇有关农业灾情的报道，而政协委员史海涌与本报的关注点相同，正召开的省政协十届三次会议期间，他提交的提案是《我省应创新农业灾害保险的体制机制》，推出了创新农业保险这一问题。史海涌清楚记得2009年冬的那场暴雪，据他了解到的灾情统计：暴雪造成的农牧业损失数十亿元。史海涌介绍，灾害发生后，各级政府立即层层下拨救灾资金，发动干部捐款支援受损农民，几百亿资金向下发放，把农业的巨大风险全揽到自己身上，而承担市场经济风险的保险公司却少有动作。农业灾害保险，喊了好多年，却远远适应不了现代农业飞速发展的需要。这也是他提出这一提案的原由。

　　史海涌委员分析其原因：一是农业生产在“露天工厂”进行，承保的风险极大。1984年到2006年，山西全省共收农业保险费7284万元，因自然灾害赔付7573万元，保险公司倒贴289万元，如此大的赔本“买卖”，自然谁也不愿意干。二是农业和其他行业相比收益较低，农民负担不起应交的保费。三是政府支持力度不够，保险公司和农民处于两难境地。

　　为此，他建议，省政府和市、县政府拿出一定的支农资金帮助农民对养殖种植业投保，让农民和政府共同交纳保费，提高农民参保积极性的同时，改变政府在大小灾害后扮演第一承担者的角色；政府拿出的保费钱要首先在现代农业项目中（如设施农业）使用，或者在新技术新品种投保，以增强政府科技创新的主导行为，增强农业现代化发展水平；农业灾害保险要实行“保费要低，赔付封顶”的机制；政府补助的保费开始可以按照农业产业不同而有取有舍，以更好地指导农业产业结构调整升级，逐步全方位覆盖。

　　本报记者 张晓鹏