两会开始后，商报开通的两会热线里，“双独夫妇生二胎”话题成市民关注的热点。

　　除河南外，其他省份都已放开了“双独”夫妇生二胎政策，但各地人口并无明显增长，媒体分析称，这主要是因生活成本较高，多数年轻“双独”夫妇仍只要一个孩儿。

　　■商报记者 吴静 卢艳艳

　　河南一直在关注独生子女养老问题

　　“父母双方或一方为独生子女的，应该让生两个孩子。”昨天一大早，杨友民打来电话说。

　　他今年63岁，是中建七局的退休职工。杨友民和同事是第一批“一孩”政策响应者，独生子今年32岁。儿子上班忙，压力大，老杨对将来的养老很担心。

　　独生子女家庭养老问题，国家计生部门也一直在关注。

　　2007年7月10日，国家人口计生委表示，除了河南省以外，其他省（市、区）的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。

　　针对社会上传言“双独”夫妇将被允许生二胎，我省相关负责人曾明确表示，河南尚未出台该政策，也暂时不会开这个口子。

　　对违反计生政策者，河南的处罚也非常严厉。郑州的政策是，夫妻超生一个子女要被征收当地人均年收入三倍的社会抚养费，超生两个子女要被征收六倍的相关费用，对无视计划生育法规的名人、富人，可加重处罚。

　　2009年12月3日，省人口计生委宣教处负责人王英杰表示，独生子女家庭养老确实是个问题，他们也一直在关注。

　　他透露，目前，河南正打算修改计生条例，“河南是个人口大省，未来计划生育政策是否调整，如何调整，都要经过多方调研和仔细测算，还要充分考虑资源和环境等多方面的问题。”

　　昨天下午，省人口计生委宣教处相关工作人员说，这个问题很敏感，不便表态。

　　专家学者呼吁“调整计划生育政策”

　　独生子女家庭父母养老问题凸显，也日益被社会各界关注：新华网两个月前推出《人口60年：中国直面天下第一难题》专题报道，紧跟其后，中央电视台等都对此进行专题讨论。

　　2009年11月26日，中国社科院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在中央级媒体《经济参考报》刊文呼吁：稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。

　　胡鞍钢提出，经过30年的社会发展，我国现在面临新的人口问题，需要及时调整政策。“我们应花上一代人的时间，从‘一对夫妇生育一个孩子’向‘一对夫妇生育两个孩子’软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升，接近人口生育更替水平。”

　　今年4月初，中国人民大学校长纪宝成也提出“放宽第二胎刻不容缓”的观点，他说：“现在我国进入老龄化社会，发达国家一两百年才步入老龄化社会，我们只用了三十年。中国未富已经先老，很多制度包括社会保障都跟不上。”

　　其实，这一讨论在2008年的全国两会上已经非常热烈。中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案，要求尽快停止执行独生子女条例。

　　生活成本高

　　“双独”夫妇不愿生二胎

　　2007年7月10日，国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军在中国政府网进行在线访谈时说，各地社会发展和人口发展非常不平衡，所以具体的生育政策由各个省、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。

　　2002年9月，甘肃省放开二胎政策后，允许“双独”夫妇生二胎，但据《西部商报》2009年8月报道，因养不起孩子，兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。从2008年第四季度开始到2009年8月，兰州市共有400多对夫妇申请生第二个孩子，但其中70末和80后“双独”夫妇仅有12对。调查发现，在40对包括70末和80后“双独”夫妇中，仅有4对夫妇有意愿生二胎。

　　合肥市也有规定，“双独”家庭可生二胎，但“双独”夫妇仍“不领情”。当地计划生育部门表示，从2007年1月到7月19日，蜀山区没一例“双独”夫妇申请二胎证的，包河区也没一例，“每年审批的‘双独’二胎指标都只有几例”。

　　2007年9月28日，浙江省人大修改了计生条例，放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示，2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。