昨天上午，省十一届人大三次会议在郑州开幕，会议听取和审议河南省人民政府工作报告。

　　今年的报告有哪些亮点？这些报告到底蕴含什么样的内容？昨天，商报邀请省内专家学者和政府官员，对省政府报告进行解读。

　　■商报记者 陈清利 王海圣 郑筱倩/文 王棣/图

　　报告内容

　　把发展经济和改善民生结合起来。

　　解读人：河南省社会科学院副院长谷建全

　　谷建全说，这种观点的提出，实际上是以人为本的思路，是在发展经济过程中，不忘与民众共享成果的一种体现。

　　成果全民共享是改革发展的落脚点与出发点。在发展经济过程中，提高人民生活水平与质量，解决工资等众多问题，完善社会保障体系，可去掉社会经济发展的后顾之忧。把发展经济和改善民生结合起来，是一种将发展成果普惠到民众的思路，有利于社会的和谐稳定及经济发展。

　　报告内容

　　要加强节能减排和生态环境建设。其中明确今年我省将建立健全水环境预警制度，从今年起建立水环境生态补偿机制。

　　解读人：省环保厅污染防治处副处长郭丽君

　　郭丽君表示，国家对地表水水质都设有明确标准，以往，如果出现污染超标情况，都是事后控制。而今年，我省将建立健全水环境预警制度，变事后监督为事前预警，以及事中、事后全方位监控，以便随时掌握水质情况。

　　实现在线预警，一是靠高科技，据悉，投资6.7亿的环保电子眼，即环境自动监控系统，预计今年6月底前全部建成投运，届时，各个县与县的出境断面，都将设立自动监控监测点。

　　至于水环境生态补偿机制，郭丽君说，我省目前已在沙颍河、海河流域试点水环境生态补偿，其中，去年一季度，省辖沙颍河海河流域共扣缴六个省辖市生态补偿金3733.5万元，而到了三季度，这个数额就下降到48.55万元，充分说明这项制度可以有效改善流域水环境质量，所以，这项制度将在今年全省铺开。

　　报告内容

　　我省要扩大国家基本药物制度覆盖面，构建药品供应保险体系。同时，还将支持社会资本兴办医疗机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。

　　解读人：河南省卫生厅厅长刘学周

　　刘学周介绍，我省基本药物制度已经准备就绪，只等开动员会，在郑州等6个省辖市47个县（市、区）基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度的基础上，到年底前60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售，统一配送。

　　刘学周特别强调了公立医院的改革，我省将积极鼓励试点地区的公立医院改制、公立医院与民营医院的联合以及公立医院直接重组建立，并吸收大量社会资本进入医疗行业，社会资本兴办医疗机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。

　　报告内容

　　今年，我省将全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。在部分省辖市分别开展医疗保险市统筹试点、异地就医结算机制试点、公立医院改革试点。

　　解读人：省卫生厅农村卫生管理处处长王耀平

　　王耀平说，河南省医药卫生体制改革实施方案曾规定，在洛阳、平顶山、鹤壁等市探索开展医疗保险市级统筹试点；在郑州、洛阳两市探索建立异地就医结算机制。

　　此外，下月开始执行的《河南下发新农合医疗转诊转院管理规定》明确，参合农民因急危重症或在外务工、居住等原因无法进行正常转诊的，可先住院治疗，但应在3个工作日内通过电话向所在县（市、区）合管办备案报批。出院后，持所住医疗机构急诊证明或务工、居住证明，回所在县（市、区）办理报销手续。