云南两会 数字说话

　　据国家统计局的反馈数据，2009年云南城镇投资规模列全国第24位，西部第6位；投资增速居全国第17位，西部第6位。

　　另外，据研究测算，2009年全省固定资产投资创造的就业岗位比上年增长约1.3个百分点，相当于当年全省70%的新增就业是通过扩大投资实现的。

　　由于受投资规模总量高基数的制约，2010年全省固定资产投资每增长1个百分点需净增54亿元。据初步预测，2010年云南经济如要保增长10%以上，全省全社会固定资产投资要比上年增长20%以上，投资规模总量比上年净增900亿元，总额达5400亿元。

　　在刚刚结束的省政协十届三次会议上，已经有委员指出，云南固定资产投资增长“快”与GDP增长“慢”的现象，归根到底是“三驾马车”出力不平衡，投资增长动力单一，特别是云南消费需求严重短缺，投资与消费关系失衡，经济结构不合理矛盾日趋突出等因素所致，这就是最根本的深层次矛盾所在。

　　固投作用〉〉

　　2009年，全省经济增长12.1%，其中固定资产投资直接或间接地拉动经济增长约8.0个百分点，贡献率为67%以上，对全省“保增长”起到了决定性的作用。

　　1月22日下午，省政协十届三次会议港澳委员分组讨论会现场气氛热烈。在当天上午开幕的省十一届人大三次会议上，省长秦光荣用两个半小时作完了政府工作报告。这份报告显示，云南2010年的GDP增长目标为9%以上。但比起GDP的增长目标，委员们似乎更关注2010年云南的5400亿元固定资产投资将如何使用。

　　自2003年以来，云南固定资产投资规模不断扩大，在7年时间里跨越了1000亿元、2000亿元、3000亿元、4000亿元4个台阶。据国家统计局的反馈数据，2009年云南城镇投资规模列全国第24位，西部第6位；投资增速居全国第17位，西部第6位。

　　云南省统计局提供的一份材料显示，由于2008年头两个月全省城镇固定资产投资呈现负增长和2009年初国家扩大内需政策的利好因素，2009年初，云南城镇投资曾出现了80.2%的高速增长，以后逐月呈快速回落趋势，第二季度城镇投资增长49.1%，第四季度固定资产投资回落到了32.6%，但仍比上年高了5.6个百分点，成为近年来全省固定资产投资少有的高增长年份。

　　2009年全省投资“保增长”作用明显，投资对拉动经济增长的作用明显。2009年，全省经济增长12.1%，其中固定资产投资直接或间接拉动经济增长约8.0个百分点，贡献率为67%以上，对全省“保增长”起到了决定性的作用。

　　另外，据研究测算，2009年全省固定资产投资创造的就业岗位比上年增长约1.3个百分点，相当于当年全省70%的新增就业是通过扩大投资实现的。

　　但在1月22日的分组讨论会上，有委员提出，2009年来云南固定资产投资呈现了“大起大落”的情况，令人担忧，其中有许多不稳定、不确定的因素，2010年在全省“促投资，保增长，保民生，保稳定”的新形势下，固定资产投资与经济增长面临一些矛盾与挑战，形势依然严峻。

　　三驾马车〉〉

　　“如不尽快改变云南‘消费老大是弱马，出口老三是小马’的现状，仅依赖‘老二’固定资产投资这匹‘老马’，将导致云南投资与消费关系严重失衡。”

　　除了港澳委员在分组讨论会上对云南的投资结构表示担忧以外，1月23日，省政协委员、云南大学副校长肖宪在界别联组会上表示，后危机时期，云南应优化投资结构，激活民间投资，加大对科技等方面的投入，推动经济转变。

　　“云南虽然已经进入后危机时期，但仍然面临许多困难，投资偏重基础设施，对产业的投入不足，如何用投资结构的调整促进经济结构的调整，将是云南平安度过后危机时期的关键。”肖宪说。

　　云南省统计局投资处提供的一份数据显示，2003—2009年云南经济增长率一般在（10±2）%的范围内。从拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”来看，固定资产投资年均增长率约26.8%，消费品零售额年均增长12.0%，近年来呈现加快增长的迹象；净出口贸易总额增长不稳定，大多数年份为负拉动。

　　从发展轨迹来看，除举办99昆明世博会的发展机遇，全省固定资产投资出现一次快速增长、2000年因高基数影响全省投资出现负增长的特殊情况外，全省大部分年份固定资产投资与经济增长趋势基本一致。相比较而言，虽然社会消费品零售总额与经济增长关系更加密切，但两者的增长趋势几乎一致。

　　而另一位省政协委员、楚雄州政协副主席王定梁也对云南省以投资为主的经济拉动结构表示了担忧。“投资拉动经济的效果明显，但不能持久，而且投资是通胀的孪生兄弟，只有消费才是拉动经济的最佳手段。”王定梁说。

　　省统计局投资处在今年两会上出具的报告认为，云南投资与经济结构相互制约，全省投资与消费关系失衡的情况日趋突出，“三驾马车”出力不协调的格局也没有改变。虽然在短时期内全省固定资产投资可“跑”得快一些，但长期而言，过高的投资率会加剧经济结构矛盾，投资高增长不可能永远持久。

　　该报告指出，近些年来全省城镇居民的消费滞后于城镇居民收入水平，有钱不敢消费；农村居民的消费则超前于农村的居民收入，想消费却受低收入制约，消费增长处于“两难”境地。如不尽快改变云南“消费老大是弱马，出口老三是小马”的现状，仅依赖“老二”固定资产投资这匹“老马”，将导致云南投资与消费关系严重失衡。

　　据测算，近年来云南居民边际消费倾向呈现减弱的趋势，投资对消费产生明显的“挤出效应”，云南经济增长不可避免地会出现减速的趋势。

　　结构矛盾〉〉

　　根据2002年的云南投入产出调查数据，投入产出系数高的行业分别是建筑业、金属冶炼加工业、农业和批发零售贸易业，而这些恰恰是云南急需加快发展的薄弱产业。省统计局投资处认为，云南投资与经济增长的另一个深层次矛盾是投入与产出的结构矛盾日渐突出。

　　在省政协十届三次会议的界别联组会上，省政协委员、省政协经济委员会副主任王剑屏在发言时说，云南一般调整经济结构，其实多为传统的产业升级，但简单的产业升级已经不能满足经济发展的要求。

　　按照系统论原理，任何一个国家或地区的经济社会发展都是一个大系统，进行着物质、能量和信息的交换过程，即投入—产出过程。一般情况是，高投入高产出，低投入低产出，不投入也就没有产出，也表明正确处理两者关系核心在于提高投资效益。不仅看你投了多少，还要看你投了什么，投向哪个行业。

　　省统计局投资处在报告中指出，目前云南科技投入不足，创新能力弱，上市公司少，缺少人才比较优势，对外开放度低，还未加入全国万亿元GDP俱乐部。因此，这里面就有了投资科学决策，发展支柱产业，做强、做大实体经济，优化投资结构，转变发展方式的问题。

　　根据2002年的云南投入产出调查数据，投入产出系数高的行业分别是建筑业、金属冶炼加工业、农业和批发零售贸易业，而这些恰恰是云南急需加快发展的薄弱产业。长期以来有一种说法，认为云南的固定资产投资主要是消费了外省的产品，拉动了外省的经济增长。但省统计局投资处认为，其实质是云南缺少像样的工业企业，生产不出来与外省有竞争力的产品。“显而易见，云南如没有一个强大的第二产业，即强大的工业实体经济和具有竞争力的一批建筑业企业集团，全省不可能建立起真正高效的投入产出经济系统，从而加快壮大整体的经济实力。”

　　另外，云南重大项目的“稀缺”程度也正在加剧，投资可持续增长成难题。省统计局投资处在报告中指出，由于受投资规模总量高基数的制约，2010年全省固定资产投资每增长1个百分点需净增约54亿元。但目前全省在建重大项目的数量和规模已明显跟不上，已不能满足保持快速增长的迫切需求，仅靠吃“双百”项目老本和动用政府行政手段解决不了全省投资“爬坡快跑”的要求。

　　在刚刚结束的省政协十届三次会议上，已经有委员指出，云南固定资产投资增长“快”与GDP增长“慢”的现象，归根到底是“三驾马车”出力不平衡，投资增长动力单一，特别是云南消费需求严重短缺，投资与消费关系失衡，经济结构不合理矛盾日趋突出等因素所致，这就是最根本的深层次矛盾所在。

　　值得高度关注的是，近年来全省投资持续快速增长对政府财政投入和银行举债的依赖度显著提高，不断加剧各级政府财政的负担，投资规模与增长速度不协调矛盾加剧，大大增加了固定资产投资管理的难度和挑战。

　　本版稿件

　　本报记者 李冬