政协天津市第十二届委员会常务委员会工作报告

　　(2010年1月15日在政协天津市第十二届委员会第三次会议上)

　　王文华

　　各位委员、各位同志：

　　我受中国人民政治协商会议天津市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2009年工作回顾

　　2009年是新中国和人民政协成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战，实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年，是人民政协事业继往开来、蓬勃发展的重要一年。一年来，市政协在中共天津市委的领导下，深入学习贯彻中央十七大，十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把关注民计民生、促进社会和谐作为重要责任，按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，围绕保增长、渡难关、上水平的部署要求，突出团结民主两大主题，组织动员全市政协委员和各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进天津经济社会又好又快发展作出了积极贡献。市委书记张高丽，市委副书记、市长黄兴国，市委副书记何立峰等领导同志对政协工作给予了充分肯定。

　　一年来，政协常委会主要抓了八个方面的工作：

　　第一，服务保增长渡难关上水平的目标任务

　　1、组织开展保增长、渡难关、上水平主题实践活动。认真贯彻落实市委保增长、渡难关、上水平动员大会精神，市政协主席、副主席带头深入定点联系企业，开展调研服务活动；市政协机关抽调局级干部参加全市服务工作组；政协各专委会、市各党派团体和各区县政协通过问卷调查、重点走访、调研座谈等形式，了解企业发展情况，针对企业融资、生产经营、涉法涉诉等方面的问题，积极协调有关部门为企业解决困难。广大政协委员积极宣传中央和市委应对金融危机、促进经济平稳协调发展的各项政策措施，深入开展政策咨询、科技讲座、技术指导等活动，帮助企业共谋发展。许多委员企业带头履行社会责任，不仅承诺企业不裁员，还主动帮助其他企业共渡难关。一年来，全市政协组织共为我市中小企业解决问题500多项，协调落实资金3亿多元，协助区县政府招商引资11亿元。

　　2、组织开展重点课题调查研究。认真落实市委理论学习中心组读书会精神，围绕增强自主创新能力、提高服务业发展水平、发展区县经济等重点问题，组织开展了专题调研月活动。市政协主席、副主席带领政协委员和专家学者，深入滨海新区和18个区县实地考察重点项目建设、企业社区乡村发展情况，围绕理顺行政管理体制、调整产业布局、打造特色功能区、完善基础设施建设等工作开展调查研究，提出60多条对策建议。

　　3、组织开展重点工作专题协商。在深入调研论证的基础上，召开了市政协第九次专题常委会议，就转变发展方式、加快结构调整、提高自主创新能力等问题，组织委员开展协商议政。就实施积极的就业政策、扩大社会保障范围、健全社会矛盾纠纷排查调处机制等问题开展调研视察，召开了市政协第十次常委会议，为保障和改善民生、促进社会和谐议政建言。一年来，政协各参加单位和广大政协委员围绕经济社会发展中的重点难点问题，共申报调研课题220项，提出提案1112件，反映社情民意417条。

　　第二，支持滨海新区开发开放

　　1、发挥在津全国政协委员在促进滨海新区开发开放中的作用。组织在津全国政协委员联名向全国政协十一届二次会议提交7项提案。其中《关于继续给予天津滨海新区开发建设专项资金补助的建议》、《关于尽快启动天津滨海国际机场二期扩建工程的建议》、《关于中新天津生态城申请国家政策支持的建议》3项提案，引起全国政协和国家有关部门的高度重视。国家财政部领导同志专程来津调研，与政协委员座谈，就落实提案进行协商。在有关部门共同努力下，为加快滨海新区开发建设争取124亿元的资金支持，已经到位68亿元。

　　2、为发挥滨海新区龙头带动作用建言献策。组织委员和专家学者，围绕加快滨海新区体制机制改革、搞好土地利用总体规划动态管理、加快东疆保税港区建设、完善金融先行先试地方立法、提高自主创新能力等问题，深入调查研究、认真搞好论证，形成了31篇调研报告，提交了219件提案。围绕重大工业项目建设、中新天津生态城规划实施、综合配套改革方案落实等情况开展视察，推动滨海新区重点工作的顺利开展。

　　第三，深化人民政协大团结

　　1、发挥党派团体参政议政作用。坚持定期走访各党派团体征求意见、增进共识。邀请党派团体负责同志列席政协重要会议，联合开展调研视察论坛等活动。组织政协委员深入开展“进企业、进乡村、进社区”活动，密切同各族各界群众的联系、真实了解和反映民情民意，深入宣传党和政府各项方针政策，认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力营造团结和谐稳定的社会氛围。

　　2、加强同历届政协委员的联系。认真落实“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生”的工作思路，坚持市政协领导联系常委、常委联系委员的工作制度，走访看望历届政协委员200多人次，组织历届政协委员免费查体、接种流感疫苗和开展保健咨询。建成并启用了市政协委员活动中心，进一步丰富了委员文化生活。充分发挥政协之友联谊会在开展委员活动、增进委员团结方面的作用。

　　3、密切同各族各界群众的关系。认真落实“人民政协就是人民团结”的工作理念，通过组织各族各界代表人士参加市政协举办的迎元宵、度重阳、庆国庆、贺中秋等联谊活动，共话天津发展，畅叙团结友谊，凝聚智慧力量。加强了民族宗教界委员联系少数民族和信教群众工作，积极宣传党的民族宗教政策，真实反映各族各界群众的意愿诉求，努力促进我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。做好政协文史资料工作，充分发挥存史、资政、团结、育人的作用。

　　第四，探索发扬民主新形式

　　1、探索政治协商的新途径。坚持协商在前的精神，落实“请人民走进政协，让政协走进人民”的工作思路，组织政协各参加单位和政协委员在政协全会召开前，集中开展履行职能活动，充分听取各界别群众的意见，开展对口协商活动，就2010年全市经济社会发展的目标任务进行协商讨论。完善了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的协商议政格局，为党政领导科学决策提供参考意见。

　　2、扩大政协工作的民主参与。探索创新政协会议内容和形式，邀请历届政协委员和市民代表列席政协全体会议和常委会议，鼓励支持委员充分发表意见。尊重委员在建言献策中的主体作用和创新精神，组织委员参与政协会议的筹备和新闻访谈等活动。组织在津全国政协委员、市政协委员和历届委员、市各党派团体、政协各专委会、区县政协，参加国际性会议，为他们在更高层次上参政议政搭建平台。

　　第五，加强对外交流交往

　　在市委的领导下，在市政府的支持下，积极拓展人民政协对外交往新领域，配合有关方面举办了第八届中欧工商论坛、中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会圆桌会议第五次会议、首届全球绿色经济峰会，为扩大对外开放营造良好环境。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席中欧圆桌会议并发表讲话。中共中央政治局委员、市委书记张高丽会见了出席三次国际会议的中外贵宾。市长黄兴国在第八届中欧工商论坛和全球绿色经济峰会上致辞。全国政协原副主席王忠禹出席全球绿色经济峰会并致辞。德国前总理施罗德、法国前总理法比尤斯出席中欧工商论坛并发表演讲。全国政协副主席董建华、法国前总统希拉克、英国前首相布莱尔发来贺信。

　　与会中外代表会聚天津，围绕全球经济社会发展中的热点问题协商对话、研讨交流，增进了天津与世界各地的相互了解，就应对金融危机形势下加强中欧合作、发展循环产业、保障和履行中欧经济社会权利、发展绿色经济等方面达成共识。这些会议集中宣传推介了天津和滨海新区，加深了中外人士对天津的了解，扩大了天津的国际知名度和影响力。关于优先在天津建立中欧废弃物管理和循环产业示范园、在天津滨海新区建设全球性绿色经济发展研究中心和产业中心的建议，分别写入《中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会圆桌会议第五次会议联合声明》和《首届全球绿色经济峰会天津宣言》。全国政协办公厅、中国经济社会理事会联合致函，感谢天津方面为中欧第五次圆桌会议成功举办所做的工作。欧盟经济社会委员会主席马里奥·塞彼发来感谢信表示，在下一届中欧圆桌会议上，将把天津作为一个可持续发展的城市范例进行深入讨论。天津经济社会理事会在对外交往中发挥了应有作用。

　　第六，扩大同各方面联系合作

　　1、密切同各级政协的交流合作。主动争取全国政协的支持和指导，邀请全国政协领导同志来津考察调研。协办了全国政协人资环委员会学习胡锦涛总书记重要讲话研讨会，举办了京津沪渝政协主席工作研讨会、人口资源环境和城市建设工作研讨会，参加了京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛、京津沪渝提案工作座谈会。组团赴上海、江苏、浙江、云南、江西、湖南、新疆等地学习考察，密切了同各省区市政协的联系与合作。坚持和完善区县政协主席联席会议制度，通过定期研讨交流、联合开展活动，增强了全市政协工作的整体合力。

　　2、协助有关方面开展对台交流交往。与市政府、国台办、海协会联合举办第二届津台投资合作洽谈会，推动了津台安全产业创意园、旺通生物科技、七里海生态农业观光园、直沽妈祖文化经贸园等19个项目合作，吸引投资逾110亿元。认真做好台湾地区来访团组接待工作，宣传党和国家对台工作方针，开展了多种形式的交流交往活动。

　　3、发挥港澳委员的优势和作用。建立了天津市政协历届港澳委员联谊会。通过赴香港特别行政区慰问港澳地区政协委员、邀请港澳委员参加第十六届津洽会、第三届中国企业国际融资洽谈会、举行天津市区县投资环境说明会以及项目签约仪式、开展迎国庆系列活动等途径，发挥了港澳委员在促进津港、津澳交流合作中的作用。有10多位港澳委员在津新增了投资项目，投资额达170多亿元，在谈项目200多亿元。

　　第七，庆祝新中国和人民政协成立60周年

　　1、举办庆祝人民政协成立60周年座谈活动。协助市委筹备召开了纪念人民政协成立60周年专题座谈会。市委书记张高丽在会上发表了重要讲话，就加强和改进党对政协工作的领导，开创政协事业新局面提出了明确要求。组织各民主党派、人民团体和政协委员开展了多种形式的座谈研讨活动，全面回顾我市政协事业60年发展历程，畅谈交流履行职能的经验和体会，增强了政协委员做好政协工作的责任感和使命感。

　　2、加强政协理论研究和新闻宣传工作。重视和支持理论研究会开展工作，召开了市政协纪念人民政协成立60周年理论研讨会，组织政协委员和专家学者就“周恩来关于人民政协的重要论述”进行专题研究，形成了《周恩来对毛泽东人民政协思想的丰富和发展》的研究成果，并作为全国政协庆祝人民政协成立60周年理论研讨会的专题发言。加强人民政协60年发展历程的宣传工作，深入报道60年来天津各级政协组织履行职能的丰富实践，大力宣传政协委员参政议政的事迹和成效。在新闻媒体开办专题栏目，同天津电台联合开办《政协民心桥》，一年来已播出40多期，市政协领导和100多位政协委员走进直播间，与群众互动交流，扩大了人民政协的社会影响。

　　3、开展丰富多彩的迎庆活动。通过组织收看北京各界群众庆祝人民政协成立60周年大会、邀请全国政协领导同志来津作专题报告、举办人民政协60周年大型图片展、编辑出版《多党合作在天津》和《辉煌历程》纪念册、举办“时代回响”世纪老歌原唱音乐会、历届政协委员庆祝人民政协成立60周年书画展等活动，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的伟大实践，充分展示我市历届政协组织和政协委员参政议政的风采。

　　第八，推进政协组织自身建设

　　1、抓好委员学习培训。组织委员认真学习中共十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，学习市委九届六次、七次全会精神和张高丽同志在天津市庆祝人民政协成立60周年座谈会上的讲话，把思想认识行动统一到中央和市委的决策部署上来。就委员关注的国际金融危机、经济健康协调发展、政府机构改革等问题，举办“春秋讲堂”和专题辅导讲座，引导委员深入了解国内外发展大势，认清形势、明确任务，为知情明政、履行职能创造良好条件。

　　2、探索政协工作新方式。深入落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，研究探索体现界别特色、发挥界别优势的新途径，开展了多种形式的界别活动。推进政协工作的“三化”建设，修订完善了履行职能的各项规章制度。注重发挥专委会的基础性作用，认真做好特聘委员的选聘工作，进一步规范了委员视察调研等工作方式。从建立完善课题征集、立项发布、评比表彰等制度入手，推动政协专题调研工作深入开展。

　　3、提高政协机关服务水平。加强政协机关思想建设、组织建设和作风建设，加大对机关干部的教育、管理、培训、考核力度，通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，注重在实际工作中培养选拔优秀年轻干部。制定《关于进一步转变机关作风、提高工作水平的实施意见》，规范了公文运转、公务接待、新闻报道等制度和程序，完成了机关党支部换届调整，增强了机关干部的政治意识、大局观念、责任意识和协调服务能力。

　　过去的一年，我们认真落实中央和市委的决策部署，主动适应新形势新任务的要求，开拓创新、干事创业，各项工作都取得了新进展。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府支持帮助的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，也得益于社会各界的关心和支持。我代表市十二届政协常委会向市委、市人大常委会、市政府和有关部门，向政协各参加单位、广大政协委员和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和薄弱环节。主要是：围绕服务发展建言献策的水平需要进一步提高；体现界别优势、发挥界别作用的有效途径需要进一步探索；增进团结、发扬民主的工作需要进一步深化；机关的服务能力需要进一步加强。这些差距和问题，要在今后工作中认真研究和改进。

　　2010年工作部署

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。深入贯彻落实胡锦涛总书记“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，抢抓机遇，乘势而上，夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，是全市上下的共同责任，也是政协组织和政协委员的光荣使命。

　　新的一年，市政协工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大，十七届三中、四中全会和市委九届六次、七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，紧紧围绕市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，牢牢把握推动科学发展这个第一要务，坚持突出团结民主两大主题，组织动员全市政协委员和各界人士，围绕中心、服务大局，凝聚人心、服务人民，为构筑“三个高地”，打好“五个攻坚战”，全面增强天津的经济实力、创新能力和综合竞争力，在新起点上实现更大发展作出新贡献。

　　第一，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，开创政协工作新局面

　　组织政协委员深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，学习贯彻中共十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻市委九届六次、七次全会和张高丽同志讲话精神，深化坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，增强坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，明确人民政协肩负的新使命新任务，继承发扬人民政协的光荣传统和宝贵经验，研究探索新形势下政协工作的新思路和新举措，不断提高政协工作的科学化水平。

　　第二，坚持把推动科学发展作为履行职能第一要务，为构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”献计出力

　　深入贯彻落实市委九届七次全会的决策部署，围绕构筑高端产业、自主创新、生态宜居“三个高地”，打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定“五个攻坚战”，开展专题调研和协商议政活动，为促进滨海新区成为科学发展的排头兵，落实市委调结构、促转变、增实力、上水平的工作要求，贡献智慧和力量。

　　第三，突出团结民主两大主题，在促进社会和谐稳定中充分发挥作用

　　把关注民生、促进和谐、协调关系、汇聚力量作为履行职能的重点，进一步做好增进团结的工作，扩大团结面、增强包容性，巩固壮大我市爱国统一战线。探索发扬民主的新形式，继续开展委员进社区、进企业、进乡村活动，切实发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用。

　　第四，深化对外交往和对内联系，不断扩大天津的国内外影响

　　协助市政府办好首届天津与国际友好城市交流合作圆桌会议、第三届津台投资合作洽谈会。进一步发挥港澳委员的优势和作用，不断拓展津港、津澳交流合作领域。密切同全国政协和兄弟省区市政协、特别是环渤海地区政协的联系，促进地区间的交流与合作。加强对区县政协的联系、服务和指导，组织两级政协委员联合开展履行职能的各项活动，进一步增强政协工作的整体合力。

　　第五，发扬改革创新精神，全面加强政协自身建设

　　深入落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，修订完善工作制度，拓展界别委员参政议政的方式和途径，扩大各界群众有序的政治参与。创新政协全体会议、常委会议、主席会议的内容和形式，提高协商议政的成效。探索发挥委员主体作用的新途径，切实保障委员的民主权利。充实加强专委会工作力量，注重发挥专委会的基础性作用。整合政协新闻资源，提升宣传工作水平。加强政协理论建设，以周恩来人民政协思想研究为重点，形成一批重要的研究成果。调整机关部门设置，加强干部队伍建设，增强政务性服务能力和统筹协调能力。

　　各位委员，新形势下的人民政协事业前景广阔，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委的领导下，继承和发扬人民政协的光荣传统，突出团结民主两大主题，与时俱进，开拓进取，不断开创政协工作新局面，为促进天津科学发展和谐发展率先发展努力奋斗！