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城市化进程中的隐忧

http://www.sina.com.cn  2010年01月26日11:35  大众网-齐鲁晚报

  面对每天都可能走高的拆迁成本,地方政府多选择尽早“入市建仓”,加上集体土地征用程序的便利,这种城市化的脚步很难减慢,也很难变得优雅一些

  消失的俞村,还没人给出肯定的未来。

  在当地国土部门的土地公告中,整个新区内还有多个地块尚未有项目落地。根据新区规划,俞村在内的4平方公里为“三新”产业园区。政府希望吸引光伏等高新产业聚集落地,已给出了最大的政策优惠。

  这个失落的旧朝都市,一直跋涉在复制邻近城市科技兴城模式的路途。张伟听说,在扬州今年的“烟花三月”商贸节上,这块土地会正式签下项目。

  现在,官员、谈判手,还有那些不明出处的苏北大汉,先期获利的人们已经离开。这里暂时的主人是游走各地的拆迁民工队,在荒田里拱洞状的防水布里,他们用石块垒成床。他们从村落走出,推平别人的家园,却依旧是居无定所的城市开荒者。

  俞村的村民已经散落各处,只祈盼两年后顺利住进安置房。规划中的安置小区,距俞村不过公交车两站的路程。

  张伟回到了自己原先工作的街道,重新日复一日的办公室生涯,“3月份又会有新的拆迁任务。”张伟说,他们这群不介入拆迁利益分配链条的“后勤大学生”,很有希望再次进入拆迁办。

  张伟他们这一批街道村官,在去年年末才领到下半年的工资,“不到一万,保险、福利就不用想了。”而在当地那些土地价高的城区,村官们名义上工资相同,却有额外的福利收入。

  这其中的门道,让张伟们参与的故事正在整个国家遍地开花。

  “缺乏议价的程序和平台,非国有土地快速征用,正成为城市化进程里埋下的隐忧。”姜明安说。这位研究行政法出名的北大教授,在2009年12月同他的4位同事一道上书全国人大常委会,要求审查现行的《城市房屋拆迁管理条例》。

  “对拆迁户而言,现实的利益纠葛无法诉诸程序;对政府发展而言,这些相对容易获取、价格便宜的集体土地在流转中可能留下巨大的寻租空间。”1月20日,参加国务院就《国有土地上房屋征收和补偿条例(草案)》举行的研讨会后,姜明安对记者说。

  面对每天都可能走高的拆迁成本,地方政府多选择尽早“入市建仓”,加上集体土地征用程序的便利,这种城市化的脚步很难减慢,也很难变得优雅一些。经历了拆迁,张伟也似乎悟到了这一点。 (文中村官及所在村庄均为化名)

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