房子十多年上不了“户口” 老百姓很纳闷办证咋这么难？ 办证遇卡，开发商责任大
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房地产业蓬勃发展的同时也蕴含着不少房产证难题。(资料片)
本报记者田慧
“罗庄××新苑小区的房子没有备案，能否办理房产证？”
“工业大道某还建小区，拆迁前有房产证，还建后已经七八年了一直不给办证怎么办？” ……
这是2009年12月27日的行风热线电话的部分内容摘录，当天上线的是临沂市房产局。这份摘录表上有9个问题，其中8个是市民咨询房产证办理的。房产证办理到底“卡”在哪里呢？有关部门对此有何对策呢？
办证要有10个证件备案证明最难拿到
“不能说没有房产证的房屋占很大比例，但是这个问题确实存在，而且对于每个普通家庭来说，房产证是一件大事。”临沂市房产局产权管理科的刘科长介绍，由于房产部门是办证机关，因此市民拿不到房产证大多来找房产局理论。实际上，只要手续齐全，房产局肯定在规定期限内办妥房产证；但问题的关键是很多房屋的手续不齐全，而这些手续不是房产局一家就能说了算的。
记者在房产局内部的《标准化工作手册》上看到，普通商品房办证需要提交申请表，申请人、共有人身份证明，夫妻关系证明，已备案商品房买卖合同及商品房备案证明，契税完税凭证，印花税凭证，房屋维修资金凭证，商品房移交协议书，房屋测绘图及房屋状况表，以及持证人证明，一共10个证件。
这其中9个证件都好办，但几乎所有办不出房产证的房屋都是卡在了“已备案商品房买卖合同及商品房备案证明”这一关上，因为这一关，不是购房者自己而是由开发商才能办成的。
“如果手续不全，开发商就办不出上述证明。”刘科长介绍，简单来说，开发商建房子，需要土地部门国有土地使用权的出让或者划拨，要有规划部门的评审，要去建设部门申请开发许可，在这个过程中，还有消防部门、环卫部门、供电部门、市政配套等等相关的一系列许可、费用等，只要有一条不通过，它就有可能没有没有规划许可或者开发许可；而缺少了任何一项，开发商就办不出预售许可证，也就意味着办不出房产证。
没有房产证隐患多买房要先看预售证
不能抵押贷款；不能过户；不能办理落户手续；孩子无法办理入学手续；日后万一涉及到拆迁或房产拍卖，购房者难以维权……刘科长向记者介绍，“房产证相当于房子的户口，或者是身份证，没有这个房产证，的确会给购房者带来不少的隐患。”
有什么办法能够快速判断这个项目是否以后会有房产证呢？刘科长说，最主要是有房产部门颁发的房屋预售许可证，因为办理预售许可证前提就是之前的土地、规划、建设等一系列相关手续都已齐备，房屋竣工后通过建设部门的综合验收后，正常情况下就可以办理房产证。
“如果开发商有了这个证，一定是在售楼处的显要位置悬挂告知购房者的。”
不过记者在走访楼盘的过程中，经常会听到售楼人员称“我们一边盖楼一边走手续，所以现在还没有预售证。”对此，刘科长介绍，这种说法存在风险，建议购房者持谨慎态度。
部门
欲出台新规破解办证难
记者发现，不少房屋的房产证已成“历史遗留问题”，有几年甚至十几年拿不到房产证的业主。对此刘科长介绍，今年房产部门将把这些历史遗留问题作为重点项目来抓，他们也正拟定“历史遗留问题处理办法”，希望能够彻底地解决购房者买房办证难的问题。
不过，刘科长也表示，这项工程不是房产一个部门就能解决的，需要土地、规划、建设、房产等多个相关部门协调才能共同解决。它山之石
2006年，郑州市下发了《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》，对2001年8月15日之前国有土地上建成的产权无争议的房屋给予办理房产证。
海口市政府于2009年10月份成立了“解决办理房产证历史遗留问题办公室”，只要是凭正规合同购买，并且不存在质量安全、消防问题的房子，就有望拿到房产证。
