“规划是城市发展建设的龙头，目前我们的所有工作，都按‘世界城市’标准来要求，首都的规划建设将站在国际水平线上。”北京市规划委员会主任黄艳接受采访时说。

　　北京完成了近期目标

　　构建现代化国际城市基本构架

　　《北京城市总体规划(2004至2020年)》确定城市发展目标为：国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。

　　规划委认为，城市总体规划确定的北京城市发展目标定位，第一步是构建现代国际城市的基本构架，第二步到2020年全面建成现代化国际城市，第三步到2050年成为世界城市。

　　但北京经济社会快速发展，举办奥运会极大地提升了北京的国际化、现代化水平和综合竞争力；随着应对国际金融危机后国家影响力提高，北京在世界城市体系的地位也日益增强。

　　参照国际上普遍采用的发展阶段的标准划分，北京正进入从中等发达城市向发达城市迈进的新阶段，完成了总体规划确定的构建现代化国际城市基本构架的近期目标。

　　国务院批准建设中关村国家自主创新示范区，成为北京建设更高端国际城市的重要契机。

　　与国际发达城市相比

　　北京影响力还主要局限于国内

　　规划委列举一些数据认为，与国际发达城市相比，北京在经济实力、国际化功能、创新能力、生态环境等方面整体上的差距还相当明显，影响力仍然主要局限于国内。比如：2009年北京人均GDP超过1万美元，但距离世界城市公认的人均15000—25000美元标准有不小差距。目前北京的国际组织总部只有国际竹藤组织、联合国亚太农业工程与机械中心、上海合作组织等少数几个，缺少具全球影响力的国际组织。

　　北京目前文化影响力还主要集中在传统领域，缺少有世界影响力的文化团体和文化活动。

　　北京虽然科技研发能力在国内领先，但与国际先进性城市比，具有独立知识产权的研发创新仍然较弱。特别是北京人口、资源、环境协调发展的压力很大，改善生态环境和提升资源环境综合承载能力任务艰巨。

　　发挥规划指导作用

　　提高首都现代化国际化水平

　　黄艳介绍，当前首都城市规划，要按照总规确定的城市定位，从建设世界城市高度，发挥规划指导作用，推进国际大都市建设。

　　做好中关村国家自主创新示范区的规划，使中关村成为具有全球影响力的科技创新中心，带动创新型城市建设。

　　提升首都经济开放度和国际化程度，针对世界500强总部和研发中心、国际组织总部、重大国际文化活动和体育活动、各种国际会议等的不同需求，规划适合的空间资源，配置好基础设施和多样化服务设施。还将尽快完善养老服务、医疗、教育、殡葬设施等的专项规划，做好保障性住房建设、地震避难场所规划，形成民生设施规划体系，为北京宜居城市建设打好规划基础。

　　制定《北京低碳城市建设规划标准》，从规划源头推动包括低碳交通、循环经济产业、低碳社区、建筑节能、城市新能源等的规划研究。

　　代表委员热议“世界城市”

　　在两会的分组讨论上，针对北京应该如何迈向世界城市，来自各行各业的代表委员们展开了热烈的讨论。

　　●创新

　　让高科技公司具备全球影响力

　　要建设世界城市，科技创新必不可少。“硅谷是全球的科技创新中心，它有两个最明显的标志：持续引领全球新兴产业发展潮流；每3到4年就会产生一家引领全球产业格局的高科技公司。”中关村管委会主任郭洪表示，中关村将建设世界一流科技创新区域。“目前，中关村吸引的创业投资额已占全国的三分之一，创业板上市企业占全国的四分之一，承接863项目占全国的四分之一。”郭洪表示，2010年，中关村高新技术产业总收入将力争再增15%以上。

　　●商贸

　　六“度”体现商贸中心地位

　　“打造世界商贸中心城市着重要从六个‘度’来体现。”市商务委主任卢彦表示，将瞄准建设世界城市目标，着力提高居民生活便利度、市场品牌丰富度、特色企业集中度、总部经济聚集度、商务服务完善度以及国际排名美誉度。目前北京在这六“度”方面已具备一定基础。北京2008年的社会消费品零售额已经相当于伦敦的78.2%、香港的1.9倍，2009年继续实现15%的高速增长。全球67个国家和地区的280家世界一流零售商36.21%已入驻北京。

　　●教育

　　国际学生比例至少10%

　　“能够被称为世界城市，应当是世界高端人才的聚集之地。”在市教委主任刘利民看来，世界城市首先应是“教育之都”。作为世界城市，就要拥有更多国际化的学校。目前国际上通行标准，一个学校拥有10%以上的国际学生才可以被称为国际化学校。目前北京有学历学生74万余人，去年本市外国留学生数已超过7万人次，但真正进行学历教育的外国留学生数仍有差距。

　　●建筑

　　加速绿色节能住宅产业化

　　“建筑水平是一个城市给游客留下的第一张名片，比起宏伟的外观，建筑物的能耗标准更重要。”市人大代表朱小地表示，世界城市应倡导的建筑风格不应过分独特，而更应提倡绿色、节能的环保理念。据悉，市住建委今年将推行综合节能改造，包括内部管线、热力管网、热计量、墙体保温等多个方面，并要求新建住宅小区一律安装供热分户计量设备。

　　●旅游

　　年入境游客量应超千万

　　“一些世界知名的旅游城市，比如巴黎、东京，每年的入境游客都是千万人次级别的。”列席分组讨论的北京市旅游局副局长顾晓园表示，北京年入境游客数在410万人次左右。按国际惯例，一个世界旅游城市应当具备一个地标性的大型旅游项目，北京在这方面要加快建设步伐。

　　●邮政

　　让每万人拥有一个邮局

　　市人大代表、市邮政管理局局长胡仲元说，世界万国邮政联盟考察一个城市的邮政体系建设是否达到世界标准，最主要的参考指标就是普遍服务水平。而最能体现普遍服务水平的，就是邮政网点建设。胡仲元表示，全市将力争到2020年全面实现每万人一个邮局、一户一个信报箱、城市社区设置邮政点、农村行政村建立村邮站。

　　本报记者 刘扬 杨汛 刘昊　侯莎莎 刘宇鑫 沈衍琪