本报讯 (记者马力) 城乡接合部的整治是今年北京工作重点。市规划委主任黄艳昨天表示，北京中心城内的城乡接合部涉及227个行政村，将按照“城乡统筹”和“一村(乡)一策”等方式，有针对性地进行整治改造，推进城乡一体化。

　　流动人口是户籍人口4倍

　　根据统计，北京中心城内的城乡接合部面积约753平方公里，分属227个行政村，区域内户籍人口约62万人，居住在村落中的流动人口约280万人，是户籍人口的4倍多。

　　黄艳介绍，城乡接合部目前存在较多的不稳定因素，“主要体现在环境卫生状况差、社会问题复杂、流动人口聚集、各类安全隐患突出，与北京‘世界城市’的概念极为不符”。对此，市规划委已经提出规划方面的实施措施，要把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业放在突出位置，同时，探索补偿安置新模式，积极引入城市社会管理和公共服务机制。此外，研究外来人口生活、就业政策，加大社会保障力度。

　　她表示，城乡接合部改造将依据不同的城市功能、区域特点、实施政策、城市化需求和土地资源的配置要求，将这227个行政村按照“城乡统筹”和“一村(乡)一策”等方式，有针对性地进行整治改造。目前，“一村一策”已经基本完成。

　　城乡一体化改造打“组合拳”

　　今年，北京将启动50个市级挂账整治督办重点村(点)的改造工程，并限期完成整治工作，其中包括海淀区唐家岭村、丰台区夏家胡同村、昌平区东三旗村和大兴区旧宫一、二村等。同时推进227个行政村的城乡一体化建设。黄艳表示，北京还将对于新城周边出现的村落，积极研究，防止城乡接合部问题向新城转移。

　　“整治改造完成后，将妥善安排60万农民，在改善农民居住条件的同时，还将实现农民‘就业有保障、增收有途径’。同时将新实现绿化面积46平方公里，形成新的城市绿肺和通风走廊，改善北京的生态环境。”黄艳说。

　　昨日，副市长陈刚也表示，北京的城乡一体化不会只选单一一种改造模式，而将根据不同村镇的现实情况决定，“现在看来，应该是个组合拳”。

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　　227个行政村改造大致分为四种方式

　　●141个紧邻城市集中建设区、拥有一定建设用地资源优势的行政村

　　将行政区划范围内建设用地的开发与城乡一体化改造相结合。按照“城乡统筹”的原则，通过土地储备和一级开发工作的推动，实现村庄的整治改造。

　　●29个位于第一道绿隔地区绿色空间中的村庄

　　改造难度相对较大，需结合具体情况，通过制订“一乡(村)一策”的方式，有针对性地研究和解决问题，实现农民上楼，通过绿隔和绿色产业保障农民的长远利益。

　　●60个位于第二道绿隔地区的村庄

　　第二道绿隔地区是为了防止中心城建设用地无限制扩展，十条重要的城市楔形绿带分布其间。对于此类村庄可以使用土地储备的方式进行改造。

　　●部分有特色的村庄

　　采用整治和保留相结合的方式，通过加强城市管理、完善市政基础设施建设和社会服务，改善村容村貌。