在新世纪以来经济发展最为困难的2009年，江苏积极应对危机，交出了一份漂亮的成绩单。昨天，省长罗志军在省十一届人大三次会议上作政府工作报告时，全面阐述了2009江苏经济社会方方面面取得的瞩目成就，以及在“十一五”的最后一年，在2010年的复杂形势下，江苏又将会给百姓带来哪些实惠和惊喜。

　　2009应对危机中实现“科学发展”

　　“信心”是2009年初全省“两会”的主题，而“信心”最终也创造了丰硕成果。全省经济增速持续回升，经济结构不断优化，社会事业全面进步，人民生活继续改善，较好地完成了年度目标任务。江苏应对危机的成绩有多好？数字最能说明问题。

　　去年GDP增速达到12.4%

　　2009年江苏地区生产总值34061亿元，比上年增长12.4%

　　人均地区生产总值44232元，折合6475美元

　　地方财政一般预算收入3229亿元，增长18.2%

　　全社会固定资产投资增长24.5%

　　社会消费品零售总额增长18.9%

　　城镇居民人均可支配收入20552元，实际增长10.5%

　　农村居民人均纯收入8004元，实际增长9.4%

　　居民消费价格下降0.4%

　　转型升级：

　　不失时机调结构

　　在保证速度的同时，江苏也在应对危机中不失时机地推进结构调整，加快经济转型升级，制定和落实11个重点产业调整振兴规划和配套政策。

　　加快自主创新。全社会研发投入680亿元，占地区生产总值比重达2%，企业和区域创新能力明显提升。

　　抓好节能减排和环境保护。单位地区生产总值能耗下降6%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和5.1%，累计完成“十一五”总目标的98.2%和126.7%。植树造林156万亩，森林覆盖率提高1个百分点。

　　民生保障：

　　低保医保基本全覆盖

　　克服金融危机带来的严重影响，就业形势保持平稳，城镇新增就业115万人，城镇零就业家庭连续28个月保持动态为零，高校毕业生就业率超过90%，新增农村劳动力转移31万人，返乡农民工基本实现就业。

　　社会保障水平进一步提高，基本实现城乡居民最低生活保障和医疗保险全覆盖，城镇职工养老保险覆盖率稳定在95%以上。企业退休人员基本养老金继续提高。城乡低保标准分别提高9.3%和21.8%。

　　困难仍在：

　　外部需求恢复艰难

　　在肯定成绩的同时，报告也清醒地指出，江苏经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是扩大需求存在较大制约，外部需求恢复艰难。二是推进经济发展方式转变难度增大，资源和环境约束日益突出。三是农民持续增收难度加大。四是财税增支减收因素影响仍将持续，财政收支平衡面临较大压力。五是就业结构性矛盾较为突出。此外，物价上涨压力加大，食品药品安全、市场监管和安全生产方面存在许多薄弱环节。

　　2010复杂形势下再创“又好又快”

　　走过了“最困难”的2009，江苏迎来了“极其复杂”的2010，在“十一五”的最后一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年，巩固经济回升向好势头，着力保障和改善民生，成为政府工作的总体要求。

　　今年经济发展主要目标

　　地区生产总值增长10%

　　地方一般预算收入增长10%

　　全社会固定资产投资增长18%

　　社会消费品零售总额增长17%

　　外贸进出口总额增长5%以上

　　研发投入占地区生产总值比重达到2%以上

　　万元地区生产总值能耗下降4%左右

　　化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和2.2%

　　经济发展：

　　抓创新促转型

　　巩固和发展经济回升向好势头，保持经济平稳较快发展，积极扩大消费需求，着力优化投资结构。

　　加快经济结构调整力度，大力发展战略性新兴产业，继续推进重点产业调整振兴，加快发展现代服务业。

　　切实增强自主创新能力，大力培育自主知识产权和自主品牌，推动经济发展走上创新驱动的轨道。

　　以沿海开发为重点推进区域协调发展，举全省之力推进沿海开发，借世博契机提高长三角区域合作水平。

　　深化重点领域和关键环节改革。

　　扩大消费：

　　加快限价商品房建设

　　积极扩大消费需求被列为促进经济回升第一措施，而房地产业成为扩大消费的三大任务之一。

　　报告提出，要加大保障性住房建设力度，将廉租住房实物配租保障对象从低保住房困难家庭逐步扩大到低收入无房家庭，将经济适用住房保障对象从低收入住房困难家庭逐步扩大到中低收入住房困难家庭。继续支持居民自住性住房消费，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房有效供给，推进公共租赁住房建设。在部分城市试点的“限价商品住房”建设也写入报告，为住房消费提供了更丰富的选择。

　　报告还提出，要加快商品房预售管理，抑制投机投资性购房，遏制部分城市房价过快上涨势头，防止房地产市场大起大落。SourcePh" style="display:none">