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广东华南师大预算开支为五邑大学57倍遭质疑

http://www.sina.com.cn  2010年01月30日14:28  金羊网-羊城晚报

  □羊城晚报记者 尹安学 夏杨

  晒晒部门预算草案

  正在提交广东省人大代表审议的117个省级部门预算草案显示,今年广东省教育厅预算花费102.5亿元,其中51.8亿元来自一般预算拨款,38.7亿元来自预算外资金,12亿元来自其他资金。财政拨款超过一半。

  除了广东省教育厅机关需要花费0.3亿元外,其余102.2亿元花在43所高校、省属中专、华南师范大学附中及附小等。

  一些代表审议时发现,华南师范大学和五邑大学的在校生差不多,但不知是否因为前者是名校的缘故,华南师大的预算开支是9.71亿,而五邑大学仅为0.17亿元!

  五邑大学预算仅是华师大1.74%

  享受政府拨款的43所高校,40所是省属高校,3所为国家部委所属院校。部属高校本来由国家财政拨款,但由于有省部共建等原因,中山大学获得财政拨款2.76亿元、华南理工大学获得2.25亿元,暨南大学获得1.31亿元。

  除此之外,在省级财政中,40所广东省属高校将花费102.2亿元中的绝大多数。

  省属高校预算支出中,作为“211工程”建设大学,华南师范大学以9.71亿元摘得“冠军”,有望成为今年“最多钱花”的广东省属高校,紧跟其后的分别是:华南农业大学支出8.32亿元、广东工业大学支出7.30亿元、广东外语外贸大学支出6.32亿元。

  高校预算支出差距惊人———预算支出最少的是五邑大学,仅为0.17亿元,相当于华南师范大学的1.74%;

  羊城晚报记者发现,广东40所高校的预算开支,前6所学校的预算开支大于3亿元,有9所高校的预算开支在2亿元至3亿元之间,14所高校的预算开支在1亿元至2亿元之间;11所高校的预算开支小于1亿元。很显然,广东高校的预算支出呈现明显的分层,预算支出差距巨大。

  学生人数差不多

  预算相差却很大

  五邑大学预算支出为何比华师大少那么多?

  有代表猜测,会不会是因为五邑大学在江门,当地支持比较大,但问题是,同样是地市级综合性大学,茂名学院预算支出2.29亿元,嘉应学院预算支出1.40亿元,肇庆学院预算支出1.36亿元,韶关学院预算支出1.31亿元,惠州学院获得0.94亿元。也有人猜测,也许是因为五邑大学的名气没有华师大“响”。

  羊城晚报记者了解到,现在对高校的财政支出,讲究的是“高校生均定额经费”———以前对高校拨款是在原拨款基数上增加,现在是以高校实际在校学生人数为基数,根据学生不同专业、不同层次,相应按照不同折算系数,最终核定高校经费。

  昨晚,记者在各高校网站发现: 华南师范大学现有在校全日制本科生28681人,硕士研究生5416多人,博士研究生447多人,博士后在站人员79人,共34623人;广东工业大学现有全日制在校生45000余人。

  茂名学院现有全日制在校生15200多人;五邑大学现有各类在籍学生15000余人,其中研究生、普通本科在校学生1万余人。

  全日制在校生方面,广东工业大学学生数量是华南师大的1.30倍左右,但预算开支只有华南师大的0.75倍;华南师大的全日制在校生是五邑大学的2.31倍,但预算开支是五邑大学的57.63倍!

  茂名学院与五邑大学同是地市级高校,在校生规模不相上下,但茂名学院预算开支是五邑大学的13.58倍!

  有学校钱花不完

  有高校却没钱花

  来自高校的一名省人大代表告诉记者,现在难以评说高校预算开支是否公平,但有一点可以怀疑,同样都是综合性大学,同样具有相同的招生规模,同样具有一定的历史负担,为什么有些高校预算开支奇高,而有些又相对较低?

  这位代表分析,地市高校可能情况特殊,比如当地政府的财政支持、社会捐款等,但省属几所重点大学,预算开支差距这么多,还是让人很惊讶。

  十余所高职院校中,只有广东轻工职业技术学院的预算支出刚超过2亿元,有7所高职院校的预算支出少于1亿元。

  “我认为,现在的拨款体制存在很大的不公平。”省人大代表、广东技术师范学院机电学院院长李玉忠说,一般的教学型学校,承担着很多教书育人的功能,这些学校反而拨款很少;而那些研究型的大学,教书育人的同时还承担一些科研项目,这些学校的拨款就多很多。“这个问题存在很多年了,已经积重难返。”李玉忠无奈地说,“本来高校的第一职能就是培养人才,科学研究的职能,大量的科研院所可以承担。因为要向科研倾斜而导致的财政分配不公平。这有点本末倒置!”李玉忠觉得,目前有的学校没钱花,有的学校钱花不完,最终受伤害的还是教育事业。

  资金使用单位单位:万元

  华南师范大学97097.94

  华南农业大学83232.24

  广东工业大学72959.70

  广东外语外贸大学63168.26

  广州中医药大学38853.66

  广东海洋大学38754.54

  南方医科大学29515.78

  湛江师范学院28913.92

  广东医学院28329.36

  广东药学院28736.88

  广东技术师范学院28403.16

  广东商学院27654.24

  广东金融学院27242.20

  茂名学院22885.18

  广东轻工职业技术学院20745.98

  韩山师范学院17691.24

  广州美术学院16140.02

  仲恺农业技术学院(何香凝纪念馆)15783.48

  广东省科学技术职业学院15584.32

  汕头大学15515.58

  嘉应学院13957.94

  肇庆学院13550.12

  广东教育学院13468.86

  韶关学院13062.24

  广州体育学院10874.32

  星海音乐学院10703.24

  惠州学院9355.52

  五邑大学1685.00

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