兰州市居民的住房条件近年来得到了很大的改善，但有相当一部分城市困难群体至今还住在上世纪五六十年代建造的筒子楼和简易平房之中，这部分低收入家庭市民住房亟待改善。王习军等7位政协委员向政协兰州市十二届四次会议提交提案，建议发展以经济适用房为主，商品房、廉租房为辅的住房供应保障体系，调整住房供应结构。同时学习江苏等地的经验，对于廉租房家庭，鼓励先买50%的产权。

　　提案名：《关于加快西固区保障性住房建设的建议》

　　提案人：王习军、曹纯科、李军、李仁金、徐优文、孙先虎、赵黎峰

　　提案内容

　　为了摸清中低收入家庭对保障性住房的需求情况，王习军、曹纯科等委员就西固区保障性住房建设和需求情况进行了调研。调研中发现，驻区企事业单位经济效益比较好的职工家庭普遍反映兰州市商品房售价过高无法承受；中等收入职工家庭针对目前兰州市的经济适用房价格都无力购买住房，认为经济适用房的价格也偏高；低收入职工家庭更无力购买经济适用房。

　　提案建议

　　省、市政府应按照国家促进保障性住房建设的政策，制定好保障性住房建设规划，从实际出发，积极稳妥地发展以经济适用房为主，商品房、廉租房为辅的住房供应保障体系，调整住房供应结构。

　　委员们在调研座谈讨论时，不少人建议要适度发展经济适用房，而且在经济适用房建设上，应实行多渠道相结合的办法。就拿西固区来说，一是要加大地企联建的力度。二是要鼓励效益较好的企业集资建房。三是低收入群体的住房问题。区房改办应有计划地适度建设经济适用房。要突出重点，明确责任，地企共同努力，尽快解决低收入群体的住房困难问题。四是经济适用房建设。应以小高层、多层和小户型为主，降低建设成本，同时搞好配套设施建设，方便居民出行、购物、就医、上学。在规划建设用地时要注意地段不要太偏僻，小区规模要大。

　　在廉租房建设方面，拿西固区来说，2008年全区符合廉租房条件的家庭有1322户，2009年又审核上报了1544户，目前建成的624套廉租房远远满足不了低收入人群的需要。另外，截至去年10月底，还有10329户低保户，这些低收入群体有很大一部分住房都比较困难，根本买不起经济适用房，需要通过廉租房解决住房困难问题。因此，要积极稳妥地建设廉租住房，除政府自建外，还可考虑在小区开发时让开发商配建廉租房，逐年分批建设，让惠民政策真正落实到下岗职工、破产企业职工和无业人员家庭。与此同时，要解决好“进易出难”的问题，实行动态管理，真正做到公开、公正、公平。这一点，也可以学习江苏等地的经验，对于廉租房家庭，鼓励先买50%的产权，五年内再按原价买另外的50%产权，如五年内不买，五年后就按市场价买。

　　■ 新闻背景

　　廉租房可租可买

　　廉租房不但可以租，也可以买卖。2009年经省政府同意，省建设厅出台了《关于实施廉租住房共有产权管理的指导意见》。廉租住房共有产权是指国有产权和保障对象私有产权。其中国有产权由中央预算内投资廉租住房建设补助资金和省级财政补助资金形成；私有产权是指由符合廉租住房保障条件的家庭通过购买廉租住房部分产权取得的私有产权。我省鼓励符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭购买廉租住房。

　　《意见》规定，廉租住房面向符合廉租住房保障条件且有自愿购买意向的低收入家庭出售。廉租住房出售价格实行政府定价，按照“成本价或略低于成本价”的要求确定出售价格。保障对象在交清全部购房款后，可办理房屋所有权证。

　　本报首席记者 朱婕 记者 崔雪茜 实习生胡敏