本报讯 从4月1日起，北京王府井、燕莎等地白天(7:00-21:00)占道停小型车，将在现有基础2.5元/半小时的基础上上涨一倍，为5元 /半小时；超过1小时后为15元/小时。昨日，北京市发改委公布了北京重点区域非居住区的停车费调整方案。

　　一类区域增加五处

　　市发改委表示，此次调整主要是发挥价格杠杆的调节作用，调节交通流量，缓解重点地区交通拥堵，鼓励市民公交出行。

　　此次上调停车费的区域是一类区域。新增了北京站地区、北京西站地区、东直门东中街地区、燕莎地区、翠微商业区等5个区域，并扩大了原有8个重点区域中的7个地区四至范围。调整后，一类地区的个数由8个增加到13个。

　　市发改委表示，这13个区域均为功能集聚、车流量大、交通较为拥堵的商业、娱乐、办公区域，基本涵盖了目前市区交通拥堵的重点区域。今后，北京还将根据试点政策实施效果及区域交通变化情况，适时动态调整区域范围。

　　地上停车费高于地下

　　一类区域现行收费标准为2.5元/半小时。新方案按照“占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜间”的原则进行调整。其中，区域内非居住区占道停车场、路外露天停车场、非露天停车场三类停车场，小型车白天(7:00-21:00)临时停放收费标准分别上调为5元/半小时、4元/半小时和3元/半小时。同时，为促进占道车位周转，减轻道路拥挤，对占道停车首次实行了累进加价政策，首小时后收费加价50%。

　　二三类地区停车费不变

　　此次价格调整未涉及居住区停车价格。此外，夜间收费也维持原有标准。

　　同时，二、三类地区非居住区停车场，远郊区、县旅游景点停车场等其他各类停车场收费标准，以及停车场长期包租停车位收费标准，均保持不变，仍按现行规定执行。

　　■ 相关举措

　　大型活动计次停车最高20元

　　文艺演出，体育比赛，庙会等大型活动期间停车难、乱收费等问题一直是近年来价格投诉的热点。此次的新政策规定，大型活动期间小型车停车费可由计时收费改为计次收费，标准为四环路内每次20元，四环路外每次10元。具体活动事项、执行时间和范围，由活动举办地区、县价格主管部门会同相关部门确定，并需要事先公告。

　　市发改委表示，大型活动期间停车具有集聚集散的特点，尤其是散场时，会有大量车辆同时离开停车场。考虑目前实行的计时收费，在车辆离开时缴费时间较长，不利于迅速疏散车辆，所以选择更为可行的计次收费。

　　■ 市民反应

　　无车族推迟购车计划

　　停车费上涨，必然会引起车主用车费用的变化。家住西城的姜女士表示，自己本来打算今年年内购车，但单位位于王府井区域，一旦买车，使用成本将比较高。为此，自己暂时推迟购车计划。

　　已经购车的朱女士表示，自己今后将尽量避免开车到繁华区域。她认为，从每小时5元调整到10元或15元，幅度很大，已经超过了普通市民的承受能力。所幸在这些区域之外，其他区域价格没有上涨，因此尚能接受。

　　朱女士表示，政府部门一方面出台部分优惠政策，鼓励大家购车，推动汽车产业的发展，同时也助推GDP的提升；但另一方面，又通过提高停车费，增加车的使用成本，同时有关单位也能收取更多的停车费，为此，希望政府部门在出台有关政策时，能够多方面征求一下意见。

　　■ 算账

　　上班停车费最多日增75元

　　假如在一类区域上班，开车上班开支将大大增加。

　　以每天停车8小时为例，如果停在地下，此前为5元/小时，现在每小时上涨1元，一天的成本将增加8元。

　　如果停在地上占道停车场，以前每小时5元，按照新政策，第一小时增加5元，其他7小时则每小时增加10元，每天的支出将增加75元。

　　释疑 调价区内将调整公交运力

　　部分区域停车费调整为何没有经过听证？多收的停车费将如何使用？对于市民关心的一些问题，日前市发改委相关负责人进行了解答。

　　停车费未列入听证目录

　　疑问1：价格调整缘何不听证？

　　停车费未列入听证目录

　　对于此次停车费上调方案缘何没有经过听证程序，此前北京市发改委有关负责人表示，根据北京市价格听证目录，停车费不在听证会范畴之内。

　　根据此前公布的《北京市价格听证目录》，市发改委提出，列入目录的商品和服务，在制定和调整价格时，由物价部门主持听证。

　　北京市价格听证目录共有7大类。包括：义务教育学杂费；基本医疗诊疗费、挂号费、床位费和手术费；居民生活用水、用气价格和供暖价格；城市主要交通的轨道客运、公共汽车客运(小公共除外)和出租小汽车票价；公有住房租金；主要园林景点故宫、十三陵、八达岭、颐和园、天坛门票价格；国家计委委托的和市政府要求听证的项目。

　　调价收益保证“用之于民”

　　疑问2：上涨停车费收益用于何处？

　　调价收益保证“用之于民”

　　市发改委表示，数据显示，目前全国机动车拥有量较大的上海、广州、深圳等城市，一类地区占道停车首小时收费均在10元及以上。此轮调整后，北京的首小时占道停车收费水平仍低于上海市、深圳市，与广州市基本持平。

　　此次涉及调整的这13个重点区域，停车位约占全市总量的5%左右。市发改委表示，调价后，政府将相应提高向占道停车企业征收的占道费标准，保证调价收益用于道路及停车设施建设和加强停车秩序管理，实现取之于民、用之于民。

　　来自北京市财政局的数据显示，2009年，北京市财政收入中，占道费收入3372万元。

　　疑问3：停车费调后市民如何出行？

　　调价区内将调整公交运力

　　市发改委表示，在13个重点区域内，共有公共电汽车线路292条，公交站位124个，地铁线路5条，300米吸引范围公交覆盖率达100%，基本满足交通需求。

　　对于收费标准调整可能带来的乘车不便问题，有关部门表示，停车收费调整后，将进一步合理调整公交运力，制定交通应急管理预案，做好交通应急运力准备和调度，切实保障重点区域公共交通服务。

　　此外，市发改委表示，新收费标准实施前，有关部门将重新核定重点区域内停车场经营单位、车位数等基本情况，并上网公示，接受社会监督。同时加大对“黑停车场”的查处力度。

　　专家说法“调价力度合适疏堵效果待察”

　　北京交通大学经济管理学院教授欧国立昨日表示，目前，北京的交通拥堵越来越严重，采取差异化的停车收费方式，无疑有利于缓解拥堵。

　　从北京的停车现状看，由于方便和习惯等因素，很多司机喜欢在路侧停车，而不愿意把车停在地下。目前，北京地上、地下停车收费差不多，部分地方地下还高于地上。这样导致路面停车太多，占用道路。为此，通过价格杠杆，让地上停车高于地下，可以让车辆进入地下，缓解路侧的拥堵状况。

　　欧国立教授表示，一类区域停车费调整实际效果还有待观察，需要实施一段时间后才能看出。同时，需要相关部门根据车流做出一定的测算。

　　对于价格提高的幅度，欧国立教授表示，这个价格比较合适，可以接受。此次调整的主要是大型繁华商业区和交通枢纽，流动性的车辆较多，市民可以选择尽量乘坐公共交通抵达这些区域。而其他居民主要活动的区域，价格没有调整，所以应该影响不是很大。

　　对于处于这些区域内的上班族，如果开车，用车成本将大大增加。对此欧国立教授认为，任何政策都不可能十全十美。对于一类区域的上班族，可以选择公共交通，或者将车停到稍远的区域。这样会麻烦一些，但可以节省一定的经济成本。

　　每年数十亿停车费流向何处？

　　■ 综述

　　来自山东的蒋衍龙是鼎好电子商城的一名停车管理员。每天早上7：30上班，晚上9：00下班。

　　中关村区域写字楼员工、购买电子商品的顾客众多，“车始终比车位多”，蒋衍龙说。

　　目前，这里的停车费是2.5元/半小时。按照2004年的政策，鼎好位于中关村核心区，属于北京8 个一类区域，停车费较高，但即便如此，停车场仍一直比较拥挤，“有时候还会出现车辆在入口排队的情况”。

　　北京停车位严重不足

　　截止到2009年3月的数据显示，北京经营性停车场4855个，车位数112.73万个，而北京的机动车数量已超过400万辆。停车位严重不足。

　　蒋衍龙所属的金地停车是北京的著名停车公司之一，主要经营管理北京国际首都机场T3航站楼、国家大剧院等公共停车场，以及部分小区停车场。

　　该公司常务副总经理张季平表示，根据产权方需求，不同停车场采取不同的经营管理方式。一种是管理方向产权单位派出停车管理人员，以劳务方式参与管理，停车管理公司得到的只是双方商定的劳务费，停车场的收益均属于产权方所有。这是比较常见的一种方式。

　　另一种是产权方根据停车位的多少，并核算每天流量后，按收费标准预测出年收入，产权方要求停车管理公司在合约期内固定缴纳一定数额的管理费。停车管理公司还要付出人员等其他管理成本。这种方式可能有赢利，也可能亏损，风险较大。

　　路侧停车场的经营管理则有所不同。据了解，因产权方是政府，作为管理方的停车公司除付出人员等其他管理成本外，还需要缴纳给政府一定的“占道费”。不同的地段缴纳占道费的标准不同。据了解，四环内的区域多为3.6元/车位/天。

　　据业内人士介绍，由于占道停车和各种乱停乱放现象，城市道路交通通行量损失20%左右。因此，世界各国大城市在制定占道停车的政策方面，多是减少而不是增加，价格不是调低而是调高，鼓励、引导车辆停放在路外停车场内。

　　停车公司称利润不高

　　对于管理成本，不少停车公司都讳莫如深。张季平表示，停车行业作为服务行业，利润不高。停车场作为城市交通的基础设施，具有双重属性，一是公益性，二是经营性。

　　来自媒体的报道显示，北京公联顺达相关负责人此前接受媒体采访时表示，在收到的停车费中，有50%要交给产权单位、物业公司，剩下的部分60%作为人员工资，11%上交给地税部门，0.5%作为管理费上交给上级部门。

　　另一个路侧停车管理公司———公联安达公司去年接受媒体采访时则表示，虽然公司年营业额超过 8000万元，但利润只有200多万元。

　　微利行业。这是停车公司对停车行业的普遍态度。

　　北京停车费每年数十亿

　　北京400万辆机动车，每天都要停车。可以预见的是，这是一笔巨大的费用。那么，这些钱去了哪里？

　　业内对停车费的算法有两种：

　　其一，目前，很多小区的露天停车场价格在每月120元至150元，再加上外出停车费用，每辆车一年花费在停车的费用应该在2000元以上。即使按照每辆车每年1000元的停车费来计算，400万辆车一年的停车费至少有40亿元的市场。

　　其二，以每辆车每天停车费5元计算，目前每年的停车费就有73亿元的市场。

　　有业内人士表示，大型公建和住宅小区的停车费，多数费用进了产权方的口袋。这一方面弥补其建设成本，同时也是其赢利的一种固定项目。

　　同时，来自财政部门的统计显示，2009年，北京财政全年收取的占道费为3372万元。

　　本报记者 蒋彦鑫