本报讯 （记者刘健 李林娜 实习生董宁芝 胡敏）2月2日上午，兰州市代市长袁占亭在向兰州市十四届人大五次会议作的《政府工作报告》中，提出了今年兰州市经济社会发展的主要预期目标。根据《报告》，兰州市今年将进一步加大重点项目建设力度，完善城市基础设施，大力发展社会事业和改善民生。

　　※ 展望2010年·主要目标

　　经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；财政收入增幅高于生产总值增长水平；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12.5%；居民消费价格指数103.5%；城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在5.5％。以内；单位生产总值能耗降低4.8%以上。

　　《报告》指出，以上预期目标，把握了国内外宏观经济趋向和中央、省上的政策要求，充分考虑了全面完成“十一五”规划目标任务的可行性，经过努力是能够实现的。

　　关键词：中心带动

　　★ 多方面推进兰白一体化

　　建立务实高效的兰白都市圈协调推进机制，加快编制科学合理的经济圈建设规划，强化皋兰卫星节点城市连接功能，率先推进都市圈基础设施、产业布局、文化旅游物流发展和公共服务一体化。

　　★ 积极构建“兰北”新区

　　积极构建“兰北”新区。围绕秦王川盆地、黄河北部和榆中盆地，实施移山造地、基础设施建设和重点功能配套，打造卫星城市、综合性新城区和新型产业园区，拓展城市发展新空间，培植产业发展增长极。

　　★ 确保中川机场改扩建

　　推进综合性交通枢纽建设。切实履行地方政府协调服务职责，确保兰州铁路枢纽、兰渝铁路、铁路集装箱中心站、兰新铁路第二双线、宝兰客运专线、中川机场改扩建等重大项目顺利实施，争取启动兰州至张掖增建三、四线铁路项目。

　　★ 新版规划立足“大兰州”

　　修编实施新一轮城市总体规划，和实施区域发展战略相结合，以黄河为轴、两山为翼，优化提升城关和七里河老城、安宁新城、西固石化城，构筑青白石、沙中、河口南、和平定远四大片区，逐步形成“大兰州”的城市发展格局。

　　关键词：结构调整

　　★ 扩大高原夏菜品牌影响

　　大力发展现代农业。加快培育优势农产品生产基地和特色产业带，集中连片发展高效设施农业，扩大高原夏菜、玫瑰、百合等特色农产品生产规模和品牌影响力。新增设施农业面积6000亩，蔬菜种植面积稳定在75万亩。

　　★ 培育壮大新兴产业

　　坚持把改造提升传统产业与培育壮大新兴产业结合起来，延伸传统产业链，大力发展新材料、新能源、先进制造、航空航天装备和生物医药等新兴产业。强化园区建设和功能配套，抓好高新区彭家坪装备制造业生态园区、经济区整区开发、石化科技产业基地、空港循环经济产业园、金川科技产业园建设。

　　★ 争取设有色能源期货所

　　提升现代服务业发展水平，积极打造区域性商贸物流中心，制定实施现代物流、商务会展等发展规划，优先培育壮大现代服务业和生产型服务业，着力发展物流产业和新型服务业态。合理规划布局大型市场。推进东部生活资料物流基地、西部生产资料和陆港物流园区、再生资源产业园、兰州汽车城等重点项目建设，发挥交通枢纽及能源和有色冶金基地优势，积极向国家争取设立兰州有色冶金和能源期货交易所。

　　★ 全年旅游收入增长20%

　　努力打造区域旅游集散中心，全面实施旅游业发展规划，整合办好富有兰州特色的精品节会，着力发展以黄河文化为代表的品牌旅游，加快把旅游业培育成新型支柱产业，全年旅游收入增长20%。

　　★ 大力发展非公经济

　　大力发展非公有制经济，营造创业文化，推进全民创业，培育非公有制重点骨干企业，建设8个中小企业创业孵化基地，新增3户年销售收入上3亿元的工业企业，20户科技成长型企业，220户年销售收入上千万元的中小企业，力争非公有制经济增加值增长20%以上。

　　关键词：重大项目

　　★ 百个重大项目集中实施

　　集中实施100项重大项目。农林水利方面，加快实施秦王川综合开发等项目；工业能源方面，大力推进吉利轿车扩能改造、佛慈工业园、国家石油储备兰州基地等项目；城市建设方面，抓好南山路、庙滩子地区整体改造、雁滩南河道综合治理、城中村改造等项目；高新技术方面，加快建设5个国家质检中心、重离子治癌及大科学城、510所航天科技园、奇正藏药科技大厦等项目；节能减排方面，重点实施城区污水全收集全处理、大气环境保护、垃圾无害化处理等项目；商贸物流方面，着力实施物流基地建设和城区大型市场外迁项目；社会事业方面，抓好中小学危房改造、县乡卫生院所等项目。

　　★ 加快轨道交通前期工作

　　立足“十二五”和长远发展，按照近、中、远三个层次，精心筛选和充实重大项目库。加快城市轨道交通、兰州石化11.8万吨碳五全分离等项目前期工作。抓紧规划论证北绕城高速公路项目。

　　关键词：城乡统筹

　　★ 鼓励试点县区大胆探索

　　全面完成统筹城乡发展总体规划、6个专项规划和配套改革方案，加强政策支持、资金扶持和协调指导。鼓励试点县区大胆探索，率先在规划布局、基础设施、产业发展、社会保障和生态建设方面进行突破。

　　★ 20万山区农民脱贫致富

　　加大农村基础设施建设和扶贫开发力度。实施贫困地区集中连片综合开发，完成15个整村推进项目，支持发展优势产业特色产品，加快榆中北山、南山、永登西北部山区、七里河后山四大贫困片20万人脱贫致富。

　　★ 搞好重大项目规划设计

　　完成土地利用和城乡统筹总体规划，完善城关、七里河旧城区控详规划和组团地标景观规划，全面开展城市地下管线信息系统规划，搞好城市重点区域和重大项目规划设计。

　　关键词：城市建设

　　★ 力争开建南绕城高速路

　　优先实施南山路等续建项目，年内完成南山路城关段14公里建设任务。力争启动建设南绕城高速公路。新建欣月湖路、烈士陵园路、中心滩配套路桥、深安大桥、雁青大桥、通渭路大桥。维修加固中山桥、七里河大桥、中立桥。抓好10条老城区道路、10个过街通道等便民利民项目建设。启动实施一批重点区域地质灾害综合治理项目。

　　★ 改造“两园”新建儿童公园

　　加快实施城区污水管网、雁儿湾污水处理厂扩建、西固和盐场污水处理厂、西固中水回用项目，基本实现城区污水全收集全处理目标。继续推进城市集中供热，抓好范家坪热电厂、西热东输等项目建设。深入开展大气环境污染治理对策研究。强化生态保护和南北两山绿化管理，实施7个黄河湿地生态环境整治项目。改造提升五泉山和白塔山公园，新建九州儿童公园。

　　★ 加大疏导保障道路畅通

　　加大市容环境卫生整治力度，建立完善长效管理机制。针对城区交通拥堵状况，采取积极措施，完成交通规划设计，创新管理方式，实施交通秩序综合整治，加快缓解交通压力，保障道路交通畅通。

　　★ 打击圈地不建哄抬房价

　　促进房地产业健康发展。加大城市棚户区和危旧房改造力度，增加普通商品房、双限房、保障性住房供给，引导合理的住房建设和消费。加大对圈地不建、捂盘惜售和哄抬房价等违规行为的管理和打击力度。

　　关键词：教育卫生

　　★ 启动新一轮医改

　　完善义务教育学校绩效工资制度。启动新一轮医疗卫生体制改革，积极探索公立医院管理方式创新。完成县区文化事业单位改革。

　　关键词：社保就业

　　★ 城市低保标准再提10%

　　提高城市低保标准10%，五区每人每月达到278元，三县达到209元；农村低保标准由每人每年728元提高到850元。完善城镇职工基本医疗保险制度，推进城镇职工和居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹。

　　★ 探索零成本就业创业

　　努力扩大城乡就业。深化国家级创业型城市创建工作，建立城乡统筹的就业服务体系。加大以“两后生”为重点的劳务技能培训力度，输转城乡劳动力30万人次。积极开展就业援助，增加公益性就业岗位。