中国人民政治协商会议海南省五届委员会常务委员会工作报告

　　(2010年1月24日在政协海南省第五届委员会第三次会议上)

　　钟 文

　　各位委员：

　　现在，我代表中国人民政治协商会议海南省第五届委员会常务委员会，向大会报告过去一年的工作和今年的工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　 一、2009年工作回顾

　　2009年，在中共海南省委的领导下，省政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持中国特色社会主义政治发展道路，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，团结各界人士，凝聚各方力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作取得了新的成绩，为促进全省经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

　　(一)继续为推进海南国际旅游岛建设献计出力，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”建言献策

　　2008年，省政协根据省委的战略决策和要求，将推进海南国际旅游岛建设作为重点调研协商课题，积极商请全国政协联合开展调研，形成《关于海南国际旅游岛建设的调研报告》，得到中央领导的高度重视。在2008年工作的基础上，省政协继续为推进海南国际旅游岛建设献计出力。2008年底至2009年初，省政协领导先后三次带队赴京向全国政协汇报海南国际旅游岛建设的进展情况，争取将海南国际旅游岛建设问题写进全国政协常委会工作报告和在大会上发言。经积极争取和多方协商，全国政协主席会议决定将推进海南国际旅游岛建设内容写入全国政协十一届二次会议常委会工作报告，列入大会发言。为增强大会发言效果，省政协积极协助全国政协起草、修改大会发言稿，主动与全国政协人口资源环境委员会张维庆主任协商大会发言事宜。2009年3月3日，贾庆林主席在开幕会上作常委会工作报告，在总结一年来开展的专项调研时强调了推进海南国际旅游岛建设，这是中央领导人在庄严的场合首次使用“海南国际旅游岛”的称谓。3月6日，张维庆主任代表全国政协人口资源环境委员会在大会上作了题为《加快改革开放步伐，推进海南国际旅游岛建设》的大会发言。贾庆林主席的报告和张维庆主任的发言，将海南国际旅游岛建设上升到国家战略层面，与会委员反响强烈，产生了共鸣，吸引了国内众多媒体关注，海南国际旅游岛建设成为“两会”热点，赢得了广泛的社会支持，引起了中央领导和有关方面的进一步关注。

　　去年，在国际金融危机的大背景下，省政协围绕省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，组织和动员各族各界人士同舟共济、共克时艰，开展了一系列议政和调研活动，较好地增强了服务大局的实效。在政协海南省五届二次全体会议上，省政协组织农工、九三、工商联、经济贸易、无党派人士等11个界别举行联组讨论会，就应对国际金融危机，保持我省经济平稳较快发展，保障和改善民生等问题献计出策。卫留成书记、罗保铭省长出席讨论会，同各界委员面对面协商议政，对各界委员同心同德、共度时艰的精神和提出的真知灼见给予了较高的评价。全会期间，委员们共提交大会书面发言材料46篇。省委、省政府领导对《关于确保我省扩大内需建设项目高效落实的建议》、《金融危机下更应关注农民增收问题》等一批发言材料作出批示，要求有关部门认真研究其意见和建议，吸收和贯彻到实际工作中去。

　　省政协各专门委员会、省各民主党派、省工商联和各市县政协开展联合调研，深入研究论证，形成了《积极应对，主动作为，力为“三保”作贡献》、《树立博鳌品牌，促进海南国际旅游岛建设》、《关于赴广西考察边境贸易情况的报告》等15篇调研报告，提交五届七次常委会议讨论。常委们就推动国际旅游岛建设、促进非公有制经济发展、加强琼台经贸合作、发展边境贸易经济、建设民族地区文明生态村、加强出租车管理、治理农村生活污染等提出了许多有情况、有分析、有思路的意见和建议。其中，《关于开发西沙旅游海上航线的考察研究报告》提出的建议得到省委的肯定，有关部门正在着手实施。

　　年中，常委会组织经贸界委员召开了上半年宏观经济形势分析座谈会，省委、省政府有关部门和厅局的负责同志、部分专家学者出席座谈会，与会同志对我省上半年宏观经济运行形势作了深入分析，对破解经济运行中存在的难题提出了许多好的对策，形成《宏观经济分析座谈会情况报告》，供省委、省政府决策参考。

　　各专委会还就组建海南省地方性银行金融机构、台资企业投资发展情况、发挥社会组织在社会建设和社会管理中的作用、海南省城镇体系规划(2006年-2020年)、中小学体育、促进民族宗教工作、海南博物馆建设等，开展专题调研视察，提出意见和建议。

　　(二)拓展工作领域，积极致力于推进我省社会主义文化建设

　　省政协以琼剧基金会为平台，努力挖掘弘扬海南优秀传统文化，重点协助省委、省政府推动琼剧《下南洋》的创作和演出。省政协领导始终参与该剧的创意、采风、编剧、排练、彩排、首演、参赛等活动。省政协领导亲自率团到杭州、宁波、北京、厦门演出，并在专家评审会上介绍了有关情况，使专家对《下南洋》有了较全面的了解。《下南洋》赴杭州参加第三届全国地方戏(南方片)展演后，博得好评，从93台参展大戏中跻身17强，荣获第三届全国地方戏优秀剧目展演二等奖;赴厦门第十一届中国戏剧节参展和参评，从全国127台剧目中脱颖而出，一举夺得最高奖--优秀剧目奖。去年8月下旬，琼剧《下南洋》被文化部选定为最有代表性的地方戏优秀剧目，赴北京参加建国60周年献礼演出。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，全国政协副主席孙家正等领导观看演出，给予了较高评价。这是省政协在新形势下锐意创新、拓宽工作领域的成功尝试。省政协通过琼剧基金会积极筹措资金，帮助我省琼剧院团解决资金短缺问题，组织琼剧下乡和名家名段演唱会。

　　为了提升海南国际旅游岛的文化内涵和品位，省政协组织文化艺术界的政协委员和专家赴云南、浙江、江苏、江西等省考察，并在省内五指山、琼海、儋州等市、县和一些文化、旅游企业进行实地调研，形成《提升海南国际旅游岛文化内涵的思考与建议》。报告分析了我省传统文化、红色文化、本土文化、生态文化、海洋文化的优势和潜力，提出了提升国际旅游岛文化内涵的建议。省委领导作出批示，认为报告对海南文化建设具有指导性，特别是在形成国际旅游岛文化特色，弘扬海南本土文化方面，提出了很有价值的思路和意见。省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于提高公民文明素质，塑造国际旅游岛人文环境的实施意见》中，吸收了调研报告中的有关建议。为发掘、整理、利用海南历史文化古村和文明生态村史料，省政协组织委员对我省部分文化古村和文明生态村建设进行考察，了解我省新农村建设和历史文化古村镇保护开发利用情况，提出了结合社会主义新农村建设保护好、利用好古村镇资源，推动我省文化产业发展的具体建议。

　　省政协将《关于挖掘黎族文化，促进国际旅游岛建设的建议》、《关于加快保护培养琼剧人才的建议》、《关于保护和发展临高戏剧的建议》、《关于保护和发展儋州调声的建议》等有关我省文化建设的提案列为督办重点，由主席会议组成人员进行督办，推动有关部门加大对这些提案的办理力度，对保护好、利用好、发展好海南本土传统艺术和民俗文化起到了推动作用。

　　(三)注重发挥委员主体作用，深入开展提案、视察和宣传信息工作

　　一年来，我省各界委员增强大局意识，深入实践，善于建言，积极参加政协的各种会议和活动，把履行政协职责与本职工作紧密结合起来，与党派、团体及社会工作紧密结合起来。委员们通过开展专题调研、视察、提交提案、反映社情民意、出版专著等多种方式围绕海南国际旅游岛建设等省委、省政府的中心工作进行参政议政、献计献策。此外，许多委员还充分发挥自己的主观能动作用，积极向省委、省政府反映人民群众关注的热点问题，同时为社会、为群众做了许多好事、实事：有的委员主动到贫困地区扶贫帮困，有的委员积极筹措资金支持贫困家庭子女上学，有的委员不怕牺牲、见义勇为，有的委员利用业余时间为海南又好又快发展著书宣传，有的委员时时处处讲信用被评为全国道德模范……委员们用自己的实际行动和骄人的业绩树立和展示了政协委员的良好形象。

　　五届二次会议以来，共收到提案503件，经审查，立案427件，截至2009年12月底，已全部办复。在贯彻《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》过程中，着力开拓创新，建立健全提案工作机制，加大重点提案督办力度，增强与承办单位的合力，促进了提案工作的制度化、规范化、程序化建设，提高了提案质量和办理实效。《关于进一步完善农村低保制度的建议》，《关于在海口建设滨海、滨江及绿地(社区)步行、自行车绿色慢行通道系统的建议》等一批提案得到有效办理，促使许多实际问题得到解决，赢得各界的好评。在办理《关于进一步加强海南南繁基地建设的建议》提案中，省政协领导组织政协委员和省政府有关部门负责同志认真学习卫留成书记给农业厅负责同志的信，实地考察基地建设情况，召开办案协商会。承办单位认真办理落实，组织编制了《海南国家南繁育种基地建设方案》，配合农业部起草了《2010-2020年南繁发展规划》，省政府已决定投资7400万元在三亚市建设国家南繁检验检疫中心，拉开了建设南繁育种基地的序幕。为进一步规范提案工作，提高提案工作质量，省政协召开主席会议审议通过了《政协海南省委员会提案审查立案工作细则》。省政协提案委与省政府办公厅协商建立了提案办理工作五项制度，并由省政府办公厅与省政协办公厅联合以会议纪要的形式下发实施。

　　一年来，省政协组织委员围绕党和国家重大方针政策在我省的贯彻落实、海南重大项目的进展情况进行巡视考察，积极咨政建言。组织港澳地区省政协委员就进一步推进我省重点项目建设进行视察，从抓好重点项目规划和宣传推介、引进高素质专业人才、拓宽融资渠道、解决失地农民安置问题等方面建言献策。去年10月，省政协组织由驻琼全国政协委员、省政协常委、海口地区部分省政协委员、市县政协主席组成的视察团，就海口市经济社会发展情况进行视察。在充分肯定海口市工作的同时，对进一步做好城市建设和管理工作提出了意见和建议。12月，省政协组织委员对海口农工贸(罗牛山)股份有限公司和海南职业技术学院进行视察，深入研究协商如何把企业做大做强和拓宽办好职业教育的途径。去年，各专门委员会分别就委员关心的问题开展了一系列视察活动，既为各有关部门提供了一批有质量的调研报告，也为扩大政协活动的参与面，调动政协委员参政议政的积极性提供了有利条件。

　　积极做好政协新闻、理论研究等工作。去年中央和省属新闻媒体共报道有关省政协及委员的新闻300余条，其中，《人民政协报》头版头条7次宣传报道海南省政协工作情况。同时，省政协办公厅通过政协网站加强对政协工作的宣传，共发布文字材料213篇，图片400多幅;开展“政协工作琼州行”新闻采访活动，组织省内各新闻单位深入采访，集中宣传我省各级政协在“三保”中的重要作用。召开海南省人民政协理论研究会第一届理事会2009年全体会议，调整研究会的领导机构，进一步推动人民政协理论研究工作。

　　过去一年，省政协重视社情民意的收集、整理、编报和反馈工作。举办全省反映社情民意信息工作培训班，加强对市、县政协和省各民主党派、省工商联信息工作的指导。积极组织省政协委员和省政协各参加单位调查研究反映社情民意，全年编报《社情民意专报》信息46件，及时向全国政协和省委、省政府反映带有倾向性的热点问题，许多专报提出的建议，得到中央有关部门和省委、省政府领导的重视。

　　(四)隆重庆祝人民政协成立60周年，进一步巩固和发展我省最广泛的爱国统一战线

　　按照中共海南省委的统一部署，省政协成功举办了庆祝人民政协成立60周年系列活动。在组织收听收看胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表的重要讲话之后，及时召开海南省庆祝人民政协成立60周年座谈会，卫留成书记、罗保铭省长等省领导出席座谈会。卫留成书记在会上发表了重要讲话，充分肯定了我省各级政协组织在推进海南改革开放和社会主义现代化建设中所发挥的重要作用，对新形势下的人民政协工作提出了新的希望和要求。举办庆祝人民政协成立60周年海南政协图片展，展出580多幅照片，生动展示了参加政协的各党派、团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的光辉历程。成功举办海南省庆祝人民政协成立60周年文艺晚会。在《人民政协报》、《海南日报》、海南广播电视总台、南海网等媒体开设专栏，宣传我省政协工作的经验和成绩。召开人民政协理论研讨会，组织网上征文、体育比赛等庆祝活动。这些特色鲜明、生动活泼的庆祝活动的成功举办，进一步宣传了人民政协在政治、经济、文化和社会建设中所发挥的重要作用。我省各级政协组织和广大政协委员、政协工作者踊跃参与，既推动了工作，又受到了坚持中国特色社会主义政治发展道路的深刻教育。

　　省政协始终坚持民主协商、团结合作的工作原则，支持省各民主党派、工商联、无党派人士充分发挥职能作用。联合各民主党派共同开展专题调研和专题视察等活动，认真办理各民主党派提案，其中一些重要提案由主席会议成员重点督办。坚持省政协秘书长与省各民主党派、省工商联秘书长联席会议制度，及时沟通情况、协商问题、听取意见，加强工作配合。一年来，各民主党派、工商联和人民团体在省政协会议上提交发言材料36份，占总数的43%;提出提案161件，占总数的38%。通过加强合作共事，各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到较好的发挥。

　　努力做好新时期人民政协对外交往和港澳台侨工作。省政协领导率团赴新加坡、马来西亚和文莱等国家进行友好访问，出席在新加坡召开的第十一届世界海南乡团联谊大会。率团对斯里兰卡、马尔代夫和意大利进行友好访问，受省政府委托与意大利撒丁自治大区签署两省区结好意向书，推进我省与斯里兰卡南方省的友好交往。接待海外来访团体3批50多人次，进一步促进与海外社团在经济、科教、文化等方面的交流与合作。通过香港地区省政协委员联谊会等工作载体，凝聚香港委员和各界人士力量，深化琼港合作与发展，促进海南在港各社团和旅港海南乡亲的团结合作。组织港区省政协委员联谊会访问团访问全国政协办公厅、中共中央统战部、国务院港澳办、香港中联办和海南有关市、县。在京期间，委员们听取了中央有关部门领导对我国经济社会发展情况的介绍，收获甚丰，倍受鼓舞。省政协领导率团参加澳门海南同乡总会第七届会董就职典礼和香港海南商会第46届会董就职典礼，看望港澳政协委员，向港澳委员通报海南经济社会发展情况。组织委员赴台考察，积极促进琼台合作。走访在琼投资办企业的港澳政协委员，帮助他们解决在海南投资经营中遇到的困难和问题。

　　关注民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和顺。就少数民族非物质文化遗产保护问题开展调研，围绕进一步推动我省少数民族非物质文化遗产的抢救及保护工作、增强民族地区发展软实力等问题，向省有关部门提出建议。组织委员视察海口地区基督教、伊斯兰教、天主教等宗教活动情况，就加强宗教活动管理、宗教团体建设、发挥宗教界人士在我省社会建设中的积极作用向有关部门提出建议。组织民族、宗教界委员赴外省学习考察，开阔视野，增进共识。

　　坚持文史资料工作为统一战线服务，为构建和谐社会服务的方针，加大了史料征集力度。去年，征集《亲历海南建省》史料200余篇、120多万字，继续充实“海南国际旅游岛建设”等重要内容。对海南历史文化古村和文明生态村进行基础性调查，着手征集出版《海南百村古今》文史资料的前期工作。

　　(五)加强自身建设，不断夯实工作基础

　　注重抓好委员队伍建设和专委会建设。通过组织委员开展专题调研、视察、考察、反映社情民意，学习理论和有关方针政策，提案督办，法院庭审旁听，参加省委、省政府组织召开的经济社会发展方面的各种会议和活动，举办咨政座谈会和情况通报会，为委员知情明政、增长知识、提高素质、发挥作用创造了条件。在部分专委会试行委员年终报告履职制度，加强了对委员参加政协会议和活动的管理。各专门委员会通过加强同省政府对口部门沟通联系，密切与党派团体、市、县政协联系，组织委员履行特邀监督职能，参与海南地方立法协商和立法建设，办复群众来访来信案件等，进一步增强了工作活力。

　　搞好机关自身建设。认真做好机关干部培训工作，选派干部到清华大学、中央社会主义学院、全国政协培训中心学习培训，不断提高机关工作人员的政治业务素质。通过公开招考公务员和接收部队转业干部，充实了机关干部队伍。举办党风廉政建设专题辅导报告会，增强机关干部廉洁自律自觉性。加强机关工作人员保密教育，增强保密意识。积极实施“法律进机关”工程，邀请法律专家进行专题讲座，组织机关干部学习法律知识、参加法律知识考试，增强了领导干部和机关工作的法律意识，提高依法办事的水平和能力。

　　扎实推进联手扶贫工作。去年，省政协领导多次带领机关负责同志和联手扶贫单位的负责同志，深入扶贫点考察调研，认真听取群众的意见，帮助扶贫点解决扶贫工作中的有关问题，协商省政府有关部门落实了乡村道路硬化、小城镇建设等5个扶贫项目。省政协办公厅被评为2009年度省联手扶贫工作先进单位。

　　积极配合全国政协在我省开展监狱体制改革、发展海洋经济、民族宗教工作等专题调研和考察活动。成功承办了全国政协暨各省区市政协社会和法制委员会工作座谈会，加强与兄弟省区市政协间的学习交流。去年，在市、县政协的支持配合下，接待全国政协和兄弟省区市政协团组89个、763人次。进一步加强对市、县政协的指导和联系，邀请市、县政协主席参加考察学习活动，与市、县政协联合开展调研，组织市、县政协负责同志参观庆祝人民政协成立60周年海南政协图片展和观看庆祝人民政协成立60周年文艺晚会。

　　各位委员，过去的一年，我们的各项工作进展顺利、成效明显。这些成绩的取得，是省委正确领导、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位、各专门委员会和全体委员共同努力的结果，也是与省各有关部门和单位，各市、县和社会各界的积极支持分不开的。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处：一些专题调研不够深入，提出意见建议的质量有待进一步提高;部分委员作用发挥得不够充分，界别优势和特点体现得不够鲜明;政治协商、民主监督的机制还不够完善。我们真诚希望各位委员和社会各界提出意见，以利常委会更好地开展工作。

　　二、2010年工作任务

　　2010年，是全面完成“十一五”规划任务、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键一年，是国际旅游岛建设的开局起步之年，也是海南经济社会加快发展的机遇年。在新的一年里，我们一定要在中共海南省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，按照中共海南省委五届五次、六次全会的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，积极探索新形势下人民政协工作的特点和规律，着力推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进海南国际旅游岛建设发展，服务海南改革发展全局中作出新的贡献。

　　(一)深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推动我省政协工作与时俱进

　　胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话，全面回顾了人民政协与人民共和国60年来同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命、建设和改革进程中所作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求，是指导新时期人民政协工作的纲领性文献。我们要把学习贯彻落实胡总书记重要讲话和学习贯彻卫留成书记在海南省庆祝人民政协成立60周年座谈会上的讲话结合起来，用讲话精神指导政协工作全过程，提高履行职能的水平，努力使我省的政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　要以提高调研视察质量，增强建言献策成效为目标，按照选题求准、调研求深、效果求实的原则，选择党政决策需要、人民群众关注、能发挥委员优势的课题进行调研视察。调研方式要创新，形式要灵活多样，要运用科学理论和方法分析研究问题，提出切实可行的意见和建议。

　　要把提案工作着力点放在提高质量、创新督办方式上。组织和引导广大委员把提案的重点放到提出贯彻省委、省政府决策部署的具体建议，促进科学发展与社会和谐的具体对策，解决人民群众生产生活难题的具体办法上来。提案委员会要严把立案关，保证立案质量。建立健全主席会议成员领衔督办、专委会协调督办、专题会协商督办、委员跟踪督办机制，加大办理力度，增强办理实效。

　　要加强和改进反映社情民意信息工作，着力提高信息质量。广大政协委员要密切与社会各界的联系，真诚倾听群众呼声、真诚关注群众疾苦，把了解和反映人民群众的意愿要求作为责无旁贷的重要责任。要拓宽信息来源渠道，创新信息收集方式，建立健全信息工作激励机制，充分发挥政协委员反映社情民意“直通快车”的作用，切实增强信息在反映社情民意、促进科学民主决策方面的重要作用。

　　(二)增强责任感和使命感，积极服务于国际旅游岛建设发展开局起步工作

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)的发布，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，对于海南保持长期持续稳定快速发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习贯彻《意见》和中共海南省委五届六次全体会议通过的关于贯彻实施《意见》的决定及有关文件精神，按照中共海南省委五届六次全体会议的部署，围绕国际旅游岛建设规划的编制，各项具体政策的落实，精品旅游项目的启动，举办博鳌国际旅游论坛，加强旅游市场整治、城乡环境整治以及治安、交通整治等重要内容，组织各民主党派、工商联、人民团体、各界别和专委会深入调研，与市、县政协开展工作联动，召开常委会议协商讨论，提出切实可行的对策措施，供省委、省政府决策参考。要充分发挥政协提案、专题调研、视察、宣传、反映社情民意等在服务国际旅游岛建设开局工作中的作用，集中委员智慧，多建睿智之言，多献务实之策，努力为国际旅游岛建设开好局、起好步，充分发挥服务作用。

　　(三)加强调查研究，为促进经济社会健康发展发挥应有作用

　　要组织委员就省委、省政府提出的加大投资力度、抓好重点项目建设，推进经济结构调整、转变经济增长方式、发展壮大优势产业，加快西部地区开发建设，着力改善民生、扩大消费需求，推进重点领域和关键环节的改革等经济社会发展中的重要问题和涉及民生的热点难点问题，深入开展调研视察，积极献策出力。年中要认真组织召开形势分析会，针对我省经济社会发展中的新情况新问题及时提出对策建议。重视调研成果的转化落实，对一些重要调研成果，要及时报送省委省政府决策参考。有些调研成果可转化为提案或社情民意信息，以引起有关方面重视。加强与党政部门的沟通协调，跟踪了解意见建议的研究采纳情况，促进成果转化落实。

　　为省委、省政府制定好国民经济和社会发展“十二五”规划建言献策，是今年政协履行职能的重点工作之一。要组织委员围绕制定“十二五”规划的重大问题开展专题调研和视察，努力形成一批较高质量的成果，为省委、省政府决策提供依据和参考。在国民经济和社会发展“十二五”规划征求意见稿提出后，要召开专题协商会，以相关专门委员会为主体，组织委员中的专家学者座谈讨论，集思广益，形成专题建议报送省委。

　　(四)坚持团结和民主两大主题，为实现经济社会发展目标任务凝聚力量

　　要精心组织各党派团体、各民族、各宗教、各阶层、各方面人士共商国是，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治格局。要多做统一思想凝聚力量的工作，多做化解矛盾维护稳定的工作，多做增强信心振奋精神的工作，推动团结民主两大主题的落实。要进一步关注民族地区的教育、文化、卫生事业和贫困人口的生产生活问题，加强与民族宗教界代表人士的经常性联系，为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、促进民族地区的社会进步发挥作用。通过“走出去、请进来”等形式，进一步拓展对外联谊渠道。要做好新的社会阶层人士的团结工作，充分发挥他们在改革发展中的作用。重视和服务侨务工作，发挥海南侨乡优势。密切同省政协港澳委员的联系，加强同港澳台同胞和海外侨胞的交往，促进爱国统一战线的大团结、大联合。加强文史资料研究、收集、整理工作，提高史料专辑的征编质量，发挥文史资政育人的作用。

　　(五)加强政协自身建设，为人民政协事业实现新发展创造良好条件

　　要把加强自身建设作为适应新形势、完成新任务的重要前提，努力在促进各党派团体和无党派人士的合作共事、突出界别特色、发挥委员主体作用、专委会基础作用和加强机关建设方面取得新进展，为全面提高政协工作水平奠定坚实基础。本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，积极促进参加省政协的各党派团体和无党派人士的团结合作。要充分尊重和保障各民主党派和无党派人士的民主权利，支持他们以本党派名义提出提案、发表意见。常委会的重点调研视察，要邀请民主党派参加。要积极探索行之有效的工作方法和途径，争取在更好地发挥界别作用上取得新突破。进一步强化和规范专门委员会工作，切实增强专委会的工作活力和成效。进一步完善委员年终报告履行政协职能情况制度、委员参加政协会议和活动的激励约束机制，充分发挥广大委员在政协工作中的主体作用。组织开展灵活多样、富有成效的委员活动，吸引委员和社会各界人士有序参与政治生活。加强省政协机关建设，着力提高全局观念和服务意识，在推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设上下功夫，使政协机关的各项工作能更好地为政协履行职能和委员发挥作用提供服务保障。协助省委做好我省贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的检查督导工作，切实加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

　　今年是海南国际旅游岛建设的开局之年，为提高海南国际形象，全体省政协委员和省政协机关全体国家干部特别是各级领导干部要从我做起，从现在做起，努力做到五个“带头”：带头廉洁自律，带头维护公平正义，带头搞好公共卫生，带头遵守交通规则，带头扶贫帮困。

　　各位委员、同志们，全面推进海南国际旅游岛建设，实现今年我省经济社会发展目标，政协组织肩负着重要使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共海南省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，开拓创新，为实现我省科学发展、和谐发展做出新的贡献!