金融学专家、复旦大学经济学院教授孙立坚昨天在接受记者电话采访时，再三提醒记者，在对海南发展前景充满希望的同时，千万要记住国家出台一系列海南新政背后的良苦用心，充分发挥其积极作用，避免负面效应。正如国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中所说，海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票时，政府必须加强对这一行业的监督管理。

　　“国家在海南探索发展彩票业，根本目的是为了扩大内需，增加财政收入，缓解我国社会财富分配不均的现象，因此国家要建设的是健康的彩票娱乐产业。”孙立坚表示，占据我国人口约20%的富裕阶层，有能力、也愿意花钱，通过另类体验的办法来摆脱压力。

　　然而，我国目前的消费市场还无法很好地满足这类需求。“因为国内市场无法满足，近年来，很多人选择了出国消费，大量资金随之流向国外。学界研究表明，一味对富裕阶层征重税，并不能有效缩小贫富差距，反而会刺激资本逃避。如果提供富裕阶层合适的消费场所，就可以通过自愿消费，补充政府财政收入。同时，还可以增加就业机会，增加当地居民收入。”

　　考虑到这个出发点，就一定要加强对海南岛涉及彩票场所的管理。“如果只看到钱来钱往，不加强管理，彩票业日后必亡！”孙立坚表示，首先可以考虑在当地彩票业中施行“实名制”：“虽然实名制可能会涉及到隐私问题，但考虑到我国目前很多地方的管理还存在漏洞，完全的‘匿名娱乐制度’可能会为不法行为留下生存空间。因此在海南岛推行彩票的初期，建议采用实名制，加强对个人身份、资金来龙去脉的监管，杜绝热钱、海外资金进入海南，套走中国资金，同时也可以震慑公款消费行为。”

　　此外，他还建议，海南岛要加强对彩票业工作人员的培训与监管，增强他们的社会道德、职业道德，坚决杜绝舞弊。“海南岛要把新生的彩票业办好，一定要完善资金服务产业，加强监管，不要成为又一个混乱的‘中国足球’。”

　　孙立坚预测，海南的彩票业在未来的一段时间内，应该会保持着“小心翼翼”的试点状态。如果只注重短期利益，不注重监管，透明度不够，则前景不妙。

　　本报实习生叶松亭

　　本报记者袁祺